社会保障法导论.ppt

社会保障法导论 2009年法学院选修课 授课教师：吴文芳 博士 一、社会保障的概念与体系 社会保障（social security）一词，最早出现在美国1935年制定的《社会保障法》中，随着国际劳工组织多次使用这一新词，逐渐为世界各国所熟悉和接受，在当代社会，社会保障已经成为各国普遍建立的一种社会稳定制度。 什么是社会保障？什么是社会保障法？什么是社会保障制度？ 社会保障是通过法律规定由国家和社会举办，对社会成员因年老、失业、工伤、疾病、生育、死亡、遭遇灾害等原因而面临生活困难时给予物质帮助，以保障其生活需要的制度。 社会保障法是指调整国家（政府）和其他相关的社会组织在为社会成员防范社会风险和遭受社会风险后，提供经济帮助和服务的过程中，与社会成员之间和其相互之间发生的社会关系的法律规范的总称。 现代意义社会保险立法之发轫 德国 1883年《劳工疾病保险法》 1884年《劳工伤害保险法》 1889年《残疾、老年和死亡保险法》 贝弗里奇(Beveridge)报告——影响整个世界社会保障制度发展的经典著作 1941年英国伦敦经济学院院长贝弗里奇爵士接受英国政府委托，提出《社会保险及相关服务》的报告。 “该计划首先是一个保险计划，即根据缴费给付待遇，其最终目的是参保人无需经过经济状况调查就可合法享有基本生活保障。” 社会保障计划的筹资渠道是国家财政、参保人和雇主 它是社会保障发展史上具有划时代意义的著作 它曾影响英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程 被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑 为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴 我国社会保险立法 计划经济体制下： 1953年《劳动保险条例》（不适用于国家机关与事业单位） 但1957年后的实施收到严重挫折，1969年起，“社会保险”改为“企业保险”。 现行社会保障立法法规与政策 养老保险 2005国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 失业保险 1999国务院《失业保险条例》 工伤保险 2003年 国务院《工伤保险条例》 医疗保险 1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 2007年《关于城镇居民基本医疗保险经办管理服务工作的意见》 生育保险 1994年 原劳动部《企业职工生育保险试行办法》 社会救助 1999 国务院《城市居民最低生活保障条例》 社会福利 《母婴保健法》《老年人权益保障法》《妇女权益保障法》《残疾人保障法》 农村社会保障 2006年 国务院《农村五保户供养工作条例》 2004 新型合作医疗的指导意见 2007 《关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的意见》 必威体育精装版立法动态 《社会保险法》（草案）2010年全国人大常委会即将通过 二、我国的养老保险制度 养老保险，是指国家通过立法强制实施的，在劳动者达到法定年龄后，由国家和社会提供物质帮助，以保证劳动者老年基本生活的一种社会保险法律制度。 特征 保障对象：劳动者 针对社会危险：年老丧失劳动能力 目的：保障老年生活安全 负担：国家、雇主和劳动者三方共担 养老保险基金筹资模式 1、现收现付制 2、完全积累式 3、部分积累式 我国：社会统筹与个人账户相结合 企业缴纳养老保险费比例：企业工资总额20% 职工个人缴纳比例：8% 国家财政补贴 待遇给付 1、推出劳动领域 2、年龄条件 3、工龄条件 4、缴费年限 三、失业保险法 失业保险是指通过立法建立失业保险基金，对因失业而中断生活来源的劳动者在法定期间内提供失业保险金，以维持其基本生活的一种社会保险制度。 1、保障对象：劳动年龄范围内、具有劳动能力和就业意愿的劳动者。 2、前提：劳动者失业 3、有一定期限 4、不仅提供基本生活保障，亦提供就业服务 失业保险待遇 积极条件 1、按照规定参加失业保险 2、非因失业人员本人意愿中断就业 3、已办理失业登记，并有求职要求 消极条件 1、重新就业的 2、应征服兵役的 3、移居境外的 4、享受基本养老保险待遇的 5、被判刑收监执行或者被劳动教养的 6、无正当理由，拒不接受制定部门或机构介绍工作的 7、其他情形 待遇种类 1、失业保险金 2、领取失业保险金期间的医疗补助金 3、领取失业保险金期间死亡的补助金及抚恤金 4、接受职业培训、职业介绍的补贴 5、其他费用 四、工伤保险法 原则： 1、无过错责任 2、雇主承担保险费 3、预防、补偿与康复相结合 4、工伤保险社会化 什么是工伤？ （一）应认定为工伤的情形 1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作