欠发达地区发展内生型经济的对策论文.docVIP

　　欠发达地区发展内生型经济的对策论文 江西省委、省政府实施全民创业，富民兴赣即发展内生型经济战略以来，大力发展内生型经济已经成为当前全省各级党委、政府的一项重要工作。全南县地处山区，交通不便，个私和民营经济发展处于相对落后状态，如何发展内生型经济，实现富民兴县?作者进行了积极的探索。 一、我县内生型经济发展的现状 近几年来，全南县认真贯彻落实江西省委、省政府建设三个基地、一个后花园和赣州市委、市政府对接长珠闽..，建设新赣州的战略决策，在发展开放型经济的同时，大力发展内生性经济，个私经济和民营经济取得了较好发展。据统计，截止2005年10月底，全县共有私营企业126家，从业人员6745人，注册资金33390万元，分别比上年年增长12%、10%和73.3%；城乡个体工商户2825户，从业人员11445人，注册资金9332万元，分别比上年增长9%、10.8%和25.4%。个私、民营经济的快速发展对拉动全县经济增长作出了很大贡献，2005年1-10月，全县非公有制经济上交税收4165万元，占全县财政收入的44.5%，其中个体、私营企业上缴税金2039万元，占全县财政收入的21.8％。 二、加快内生型经济发展存在的问题 1、投资意识不强。近年来，我县通过实施开放型经济发展战略，全县广大干部群众的思想观念有了明显改观，但由于长期受农耕文化和封建思想的影响，小农经济思想和官本位意识还不同程度地存在，造成全县干部职工群众的创业、投资意识不强，把宽裕资金都存入银行。今年1-9月，全县各类存款100778万元，城乡居民储蓄存款余额达81258万元。 2、创业的水平低。我县私营企业多数集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的领域，企业相互之间关联度不高，配套能力差，企业产品科技含量、附加值低，有长远发展前景的主打产品和能叫得响的优质产品、名牌产品少，在个私企业中拥有注册商标的企业少，没有一家企业获得国家、省著名商标和通过ISO9000质量体系认证。在激烈的市场竞争中，企业很难实现质的飞跃，创业真正成功的企业不多。 3、各种人才缺乏。表现在两个方面：一是人才总量小。据统计，我县现有各类人才为3513人，其中党政人才（具有中专以上学历）、专业技术人才（具有初级以上职称）共有3261人，企业人才252人；人才密度为1.9%，接近全市约2%的平均水平，大大低于全省3.9%、全国6.1%的平均水平。二是高学历、高层次人才紧缺。大中专以下学历人员是人才队伍的主体，占总数的88.6%，本科以上学历仅占11.4%，本科第一学历的更少。专业技术人才中副高级以上职务的只有86人，且绝大多数分布在教育、卫生系统，经济工作部门仅有6人。由于人才管理体制等原因，导致有创业意识、创业能力的人才极其缺乏，真正进行创业的创业人才就更少。 4、融资存在困难。随着金融体制改革深化，大多数专业银行退出农村，县域个私经济、民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金等形式筹集资金，只有少数个私经济、民营企业能够从农村信用社贷款融资，但放贷资金也没有超过2000万元，其他商业银行则限制放贷，贷出数额相当少。民间融资的市场建设严重滞后，个私经济、民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道，个私经济、民营企业担保难、抵押难的现象还不同程度地存在，仍然依靠感情融资、民间融资，以较高利率获取杯水车薪的短期借款。 5、发展环境不够优化。近几年来，全南县对环境问题高度重视，无论是硬环境建设，还是软环境建设都取得了一定成效，有力地促进了全南经济社会各项事业的健康快速发展。但就适应实施全民创业战略而言，环境方面还有许多全局性和深层次的问题有待解决。在硬环境方面，基础设施特别是交通设施还比较薄弱，境内既没有国道、铁路，也没有一条高速公路和高等级公路，县、乡、村公路改造的任务还十分繁重；在软环境方面，支持全民创业的氛围还不够浓，促进全民创业的机制还未形成，如由于少数单位从部门利益出发，导致县委、县政府的优惠政策执行不力，服务措施不到位，对个体、私营企业的三乱现象还存在，削弱了民营经济自我积累的能力，一些收费政策和收费情况缺乏透明度，存在重收费、轻管理的现象，侵犯个私经济、民营合法权益的现象仍有发生。今年1-10月县优化办仍接到客商、创业人员各类投诉55起。 三、加快内生型经济发展的对策 1、积极构筑创业载体，搭建发展平台 （1）加快工业园区建设。进一步加快完善工业园区基础设施建设，特别是要以现有园区为基础，注重推进各种生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置和重新组合。要科学、合理、有效地使用好工业园区土地资源，强化工业用地储备，盘活土地存量，按产业区域作好工业园建设用地规划，尽量引进链条式生产、循环型发展的经济产业群落户工业园。加快园区交通、通讯、传媒、电力等基础设施和物流、人才、金融等公共服务平台建设，实现园