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中国财政分权制度60年的变迁与创新研究_刘光俊.pdf

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中国财政分权制度60年的变迁与创新研究_刘光俊

 2011 2                     Feb.2011 13  1       JournalofShanxiFinanceandTaxationCollege       Vo.l13 No.1 【】 60 刘光俊 (, 2710 18)  :中国的财政改革经历了一个统-分-统”的怪圈, 自 1980 年之后基本走上了制度化 的分权 路。 1994 年实行的分税制改革是显著区别于先前诸如财政分成和财政包干的改革, 是财 政体制改革的重要阶段, 对财权与事权的划分予以界定。但是非规范的财政分权制度给中央政府 与地方政府留下了很大的博弈空间, 导致其行为异化,在制度变迁中也存在路径依赖现象及制度供 给的缺失, 因此中国财政分权制度应从多方面进行创新。 :财政分权;制度变迁;创新 :F812.2  :A  :1008-9306 (2011)0 1-000 3-05    、。 : ,, 。 Tiebout(1956 )、Musgrave ” ”。 (1959 )、Oates(1972 ) ,。 。 195 3 20 90 、, ,, , 、 , 。 1958, ,, , 、” 。 , 。 、 ”, 1958 - -” , 60 , 1980 。 70 , 1994 ,。 。, (二)以下放权力为主导的财政体制改革 (1978 。 -1993 ) (一)高度集中、统收统支的中央集权模式 1978: (1949 -1978 ) , 1950, , , , 。” :2010-01-06 :(1976- ), , , , , :。 3 , 。 , 。 ,, ”, , 。 1980 、、 。 1994 , ”, ” , ”。, , ” ”, , 。 , 。 19 84

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