封面故事剖析中央权力下放地方都市及区域规划篇.PDF

封面故事 方 地 放 下 力 權 央 中 析 剖 本文從《都市計畫法》、《區域計畫法》及《地方制度法》出 發，探討中央與地方在規畫權力下放時所涉及的多元面向。 並從近日鬧得沸沸揚揚的大埔事件出發，探討如何改善都市計畫。 《都市計畫法》的立法目的，在改善居民生活環境，並促進 市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展。《區域計畫法》的立法目的，在 篇 劃 規 域 區 及 市 都 於促進土地及天然資源之保育利用，人口及產業活動之合理分布， 以加速並健全經濟發展，改善生活環境，增進公共福利。依據《憲 法》而來的《地方制度法》所指之「地方自治」，則指地方自治團 體依《憲法》或本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由該 團體辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任之事項。 此外，根據《地方制度法》第18、19條：六、關於都市計畫 及營建事項如下：（一）直轄市（縣市）都市計畫之擬定、審議及 執行。也就是說，討論規劃權力下放包含三大面向：規劃權（計畫 擬定、檢討與變更）、審議權（計畫核定）、執行權（計畫內容實 現）。 《都市計畫法》與《區域計畫法》雖然都是土地使用管理的 法律，但前者以都市土地為主，根據內政部統年報地政篇2010年版 ） 授 教 副 系 學 訊 資 間 空 與 畫 計 市 都 學 大 甲 逢 （ 華 曜 劉 本，面積約45萬公頃（然內政部統計年報登錄之都市土地面積卻達 65萬餘公頃）；後者以非都市土地為主，涵蓋除了國家公園及都市 計畫區之外的土地，面積大約280萬公