民间参与增建马公5,500吨海水淡化厂兴建及营运案.PDF

民間參與增建馬公5,500噸海水 淡化廠興建及營運案之案例分享 1 1 2 2 陳福田 、林岳 、黃靖修 、魏維國 1. 台灣自來水 ( 股 ) 公司 2. 美商傑明工程顧問 ( 股 ) 台灣分公司 摘要 澎湖地區建設與觀光的蓬勃發展 ，對於飲用水質與量的要求與日俱增 ，然因澎 湖地形因素致常有供水短缺之現象 ，為考量澎湖地區未來長久供水穩定 、安全出水 備載容量及水源調配順暢 ，則以推動興建海水淡化廠為發展策略 。本文之案例為採 用 『促進民間參與公共建設法』辦理之馬公新建5,500 CMD 海水淡化廠 ，針對澎湖 地區之海域環境及水質 、海水淡化之功能規範與水質需求 、處理流程與配置 、操作 經驗分析 、財務經濟分析等面向，提供案例分享及建議 ，期協助台灣地區之海水淡 化技術能更蓬勃發展 。 一 、前言 近年來由於政府大力推展澎湖地區建設 ，以及觀光旅遊休閒活動的發展 ，同時 居民生活水準也相對提昇 ，對於飲用水質與量的要求與日俱增 。然由於澎湖地形環 境特殊 ，降雨機率小 ，致旱季來臨時常有供水短缺之現象 ，為考量澎湖地區未來長 久供水穩定 、安全出水備載容量及水源調配順暢 ，經濟部水利署及台灣自來水( 股) 公司( 以下簡稱台水公司) 乃積極推動興建海水淡化廠之發展策略以確保民生及觀光 用水無虞 。 台水公司依據民國93 年之 「澎湖地區水資源後續開發修正計畫」中因應澎湖地 區後續之用水需求 ，則規劃於馬公增建5,500 噸/ 日之海水淡化廠 ，並採用 『促進民 間參與公共建設法』（以下簡稱促參法）之有償BTO( 興建 、移轉 、營運) 方式及 「保 價保量」之興辦原則辦理本項建設 。 117 推動 新生水　　 源開發成功案例分享 台水公司續依促參法相關作業程序 、計畫特性及民間參與方式等辦理可行性評 估及先期計畫書 ，並於95 年8 月4 日由行政院經建會 、同月由經濟部授權台水公司 依促參法辦理招商作業 ，隨後於96 年 11 月公告招商 、97 年2 月與民間機構簽訂 「民 間參與增建馬公5,500 噸海淡廠興建及營運案」契約 ，主要工作範圍為澎湖馬公新建 5,500 CMD 海水淡化廠之新建與營運、既設馬公7,000 CMD 海水淡化廠之整建與營 運、既設望安400CMD 海水淡化廠之整建與營運等部分 ，其許可年限為2 1 年( 含興 建期及營運期) 。而本文後續則以澎湖馬公新建5,500 CMD 海水淡化廠為案例分享及 探討 。 二、海域環境及水質 二、海域環境及水質 「民間參與增建馬公5500噸海淡廠興建及營運案」之計畫廠區位於馬公市烏崁里 「民間參與增建馬公5500 噸海淡廠興建及營運案」之計畫廠區位於馬公市烏崁 馬公機場南方( ) ，如圖1所示。本案例計畫廠區之海域環境及水質部分，分述於下： 里( 馬公機場南方) ，如圖1 所示 。本案例計畫廠區之海域環境及水質部分 ，分述於 下： 圖1 本案例計畫廠區位置示意圖 圖 1 本案例計畫廠區位置示意圖 2.1 潮位 2.1 潮位 118 澎湖地區為半日潮，每日高低潮各兩次，一般而言，澎湖海域漲潮時之潮流為向 北流，退潮時則向南流。依據中央氣象局澎湖馬公測站歷年統計資料顯示，澎湖地區 民間參與增建馬公5,500噸海水淡化廠興建及營運案之案例分享 澎湖地區為半日潮 ，每日高低潮各兩次 ，一般而言 ，澎湖海域漲潮時之潮流為 向北流 ，退潮時則向南流 。依據中央氣象局澎湖馬公測站歷年統計資料顯示 ，澎 湖地區海域之最高高潮位(HHWL) 約 1.8m 、最低低潮位(LLWL) 約-1.8m ，潮差約 3.6m( 潮高