核安全工程师考试-法律法规--GB18871讲述.ppt

2007-6-1 全国注册核安全工程师培训班 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 全国注册核安全工程师培训班 二 ○ ○七年六月 发布方式 2002年10月8日由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布。 GB 18871-2002 代替 GB 4792-1984（放射卫生防护基本标准） GB 8703-1988（辐射防护规定） 本标准的全部技术内容均为强制性的 2003年4月1日实施 制定标准的主要原则 特点：辐射源安全和辐射防护并列 辐射防护规定（放射卫生防护基本标准）改变为电离辐射防护与辐射安全基本标准不仅仅是表述方式的变化，而是意味着存在实质性的含义变化。为了保护人免受辐射危害，一方面要研究和确定辐射防护的标准，另一方面是研究如何做到满足防护要求的方法。在辐射防护标准确定后，关键就在于如何使辐射源在各种情况下均处于安全状态。这也就是为什么“辐射防护标准”改为“电离辐射防护与辐射源安全基本标准”的原因。在这里，辐射源不是通常说的“放射源”（即密封放射源），而是指任何可发射电离辐射的装置与物质。例如核设施、含有放射源的装置、加速器、X 射线机和含显著的痕量放射性核素的物质等。 有关辐射源安全的内容贯穿在基本标准的各章中。而潜在照射的控制—--源的安全作为专门的一章，系统地论述了潜在照射的控制问题，即如何防止和减小意外照射。明确了注册者和许可证持有者应对其所负责源的潜在照射的控制（即源的安全）负责，对其所负责源的运行操作的安全负全部责任。即使把运行操作任务委托给其他方进行，但仍然要负责保证源的所有运行操作符合标准的要求。对设计和运行操作规定了明确的要求。对设计的要求包括：一般要求，源的选址或定位，事故的预防和事故后果的缓解和设计的改进。对运行操作的要求包括：一般要求，源的盘查，异常事件和事故的调查与跟踪，事件处理准则及运行操作经验的反馈。对安全评价的要求和管理作了专门规定。提出了审查的重点，提交的程序以及重新和补充安全评价的要求。 管理要求成为新基本标准的重要组成部分 (1) 明确规定了各方的责任。注册者或许可证持有者对标准的实施承担主要责任。供方、工作人员、辐射防护负责人、职业医生和由责任方委以特定责任的任何其他方对标准的实施承担各自相应的责任。标准的贯彻和实施的监督管理由审管部门负责。对干预情况，干预组织应对本标准有关要求的贯彻负主要责任。(2) 管理要求。按源的实践的性质以及辐射照射的实际的和可能的大小，分为豁免、通知及注册或许可。如果照射可能大于审管部门规定的某种水平时，则应进行相应的安全评价和环境影响评价。(3) 营运管理要求。培植和保持良好的安全文化，制定把防护与安全视为高于一切的方针和程序。按照行之有效的人机工程学原则设计设备和制定操作程序，以尽可能减少人为错误导致事故和事件的可能性。明确规定每个有关人员对防护和安全的责任，并且每个有关人员都经过适当培训并具有相应的资格。能以正确的判断和按照所规定的程序履行职责。(4) 安全的确认。应在不同阶段对实践中源的防护与安全措施进行安全评价。按预定程序，对设施和设备进行监测与验证，并保存其记录。 可控制的天然辐射照射明确纳入辐射防护的范围 天然辐射源是人类所受辐射照射的最大来源，又是自古以来无处不有的辐射源。因此，如何对其防护和控制，既是一个重要的问题，又是一个困难的问题。新基本标准明确了一些未被排除和豁免实践应遵循对实践的要求。如①涉及天然源的实践所产生的流出物的排放或放射性废物的处置所引起的公众照射；②工作人员因工作需要或因与其工作直接有关而受到的氡的照射；③喷气飞机飞行过程中机组人员所受照射。考虑到天然辐射防护的复杂性，所以加了一条“审管部门规定的需要遵循本标准对实践的要求的其他天然辐射”。 医疗照射的控制成为控制人类所受辐射照射的重要方面 医疗照射在“放射卫生防护基本标准”中仅2 条共约250 个字，约占正文的2%。在新基本标准中有约1 万字，约占正文的六分之一。 其内容包括：责任，医疗照射的正当性判断，医疗照射的防护最优化，医疗照射的指导水平与剂量约束，以及非计划医疗照射的预防和调查。 应急准备和响应是辐射源安全的重要环节 在辐射源安全管理中，应急准备和响应已成为一项必不可少的措施。 其目的是：恢复可控制的状态。防止出现确定性效应，提供急救并处理辐射损伤。尽实际可能减少随机效应和非放射影响，保护环境和财产。在基本标准中，“应急照射情况的干预”是单独的一章。包括责任、应急计划、干预的决策和干预水平以及事故后的评价和监测。 持续照射情况的干预为核设施退役和事故后大面积污染处置提供了依据 持续照射是指没有任何不间断人类活动予以维持而长期持续存在的非正常公众照射，这种照射的剂量基本上是恒定的或者下降缓慢。 “持续照射情况的干预”是基本标准中的最后一章，包括责任