课件五—《公路建设项目后评价报告编制办法》——主要技术方法讲解资料.ppt

公路建设项目后评价主要技术方法 刘丽梅 2011.12.21 一、技术方法 办法对技术方法的要求： 第五条 公路建设项目后评价的方法主要有：有无对比法、层次分析法、因果分析法、逻辑框架法、综合评价法等，可根据项目特点选择一种或多种方法。 公路建设项目前期工作所采用的相关评价技术及指标量化方法原则上可用于后评价，可参照现行《公路建设项目可行性研究报告编制办法》、《公路建设项目经济评价方法与参数》等。 一、技术方法 原则和基本方法——大致相同 目的和基础数据——明显差异 一、技术方法 定性分析： 通过研究事物构成要素间的相互联系来揭示事物本质的方法，它是在逻辑分析、判断推理的基础上，对客观事物进行分析与综合，从而找出事物发展的内在规律性，确定事物本质。 逻辑框架法、类比法、专家会议法、德尔菲法 定量分析： 依据统计数据，建立数学模型，计算出分析对象的各项指标及数值的方法。 对比法、因果分析法、区间逼近法 定性定量相结合的分析方法 层次分析法、综合分析法 一、技术方法1——逻辑框架法 定义： 逻辑框架法（Logic Framework Approach，LFA）是通过一张简单的框图来清晰分析一个复杂项目的内涵及其关系，使之更易理解。逻辑框架法为项目计划者和评价者提供一种分析框架，通过对项目目标和达到目标所需手段间逻辑关系的分析，确定工作的范围和任务。 一、技术方法1——逻辑框架法 一、技术方法1——逻辑框架法 水平逻辑示意 一、技术方法——逻辑框架法 应用： 不仅是一种评价方法，更重要的是一种帮助思维的模式，通过明确的总体思维，把与项目运作相关的重要因素集中加以分析，以确定评价项目各层次目标、外部控制条件、评价指标及验证方法等。 案例： 青吴高速公路1998年10月开工建设，2000年12月投入运营。 目标层次 原定目标 实际结果 原因分析 可持续条件 宏观目标 改善原有的道路交通状况，促进沿线及周边区域经济的发展，为区域脱贫发展创造良好的投资环境。同时对沿线的环境不带来不良影响， 不仅带动了高速公路沿线地区，而且对更大区域的经济发展结构和速度都产生了影响 建设过程中严格执行了“三同时”制度，环保措施落到了实处；通车后带动了区域运输格局的改变，同时建成的农村公路加快了脱贫 良好的宏观经济环境，公路交通环境发展政策环境的改善 项目目的 解决了老路出行难的问题 成为连接京津冀东北经济区与南方省市的重要陆路通道 使行程时间大大缩短，改变了河北省公路技术等级低、通行能力差的情况，促进了公路网的形成和各种运输方式的衔接 通过裁弯取直、路况改善，极大的缩短了沧州南北向的时空距离，并促使沿线及周边地区修建了大量的城镇和乡村连接线道路 加强公路网的规划，同时要注重与其它运输方式的协调 项目产出 1条长141km，双向4车道、全封闭、全立交收费高速公路 除主线外，项目还包括长约230公里的县级城镇连接线道路和长约110公里的村庄连接线道路 青吴高速公路连接了资源产地、工业基地和广大农业区，便利的交通吸引了投资，促进了产业结构的优化组合 各产业之间的有机结合和协调发展 项目投入 总投资为32.7亿元 按计划实现投资,超概10% 项目前期工作到位，沿线地方政府和人民群众的支持，施工队伍优良，资金到位情况较好。 良好的高速公路管理体系和完善的高速公路配套设施 一、技术方法2——前后对比法 定义： 前后对比法是指将项目实施之前的状态和项目完成之后某一时点的状态加以比较，进而确定项目实际实施效果的一种方法。 应用范围： 多运用于公路项目的过程评价。评价项目各阶段目标的实现情况。 目标： 对比项目的实际情况与前期预测情况的差距，分析产生的原因，总结出项目的经验和教训，进而为其他后续项目的实施提出切实可行的对策与措施。 一、技术方法2——前后对比法 目标名称 预计值 实际值 偏差度 偏差原因 建设目标偏离度 建设阶段目标 投资执行目标 运营管理目标 环境和社会目标 安全服务目标 交通量目标偏离度 交通量目标 服务水平目标 原因分析需要从客观/主观，战略/战术，常因/非常因，各个层面进行分析； 目的是提出改进对策和措施。 从项目建议书、前期可研、批复等正式报告中取定项目目标值。 已经发生的年份取实际发生值； 未来年度数据采用重新预测法进行预测 找出变化和偏差。 一、技术方法2——前后对比法 运用前后对比法分析决算超概 前期设计不合理 变更多，征地拆迁费增长快 融资方案变化 一、技术方法3——有无对比法