过程安全管理资料.ppt

过程安全管理 近年来，国家安全监管总局积极推动和倡导我国化工企业实施过程安全管理，先后发布了《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034-2010）和《化工企业过程安全管理指导意见》（安监总管三〔2013〕88 号），组织开展了有关的培训，召开了两届中国国际化工过程安全研讨会。过程安全和过程安全管理受到了广泛关注。 那么，什么是过程安全？什么是过程安全管理？它与传统的职业安全和安全生产管理有哪些不同？什么是体现在过程安全管理中的风险管理和系统管理思想？实施过程安全管理有什么作用和意义？这些问题，至今仍有不少人，包括一些企业负责人并不十分清楚，也很少有较系统的介绍。一些有关过程安全管理的概念和术语，在使用和理解中，也不是很一致。因此，研究这些问题，对于认识过程安全管理的意义，把握过程安全管理的本质，提高实施过程安全管理的主动性有着积极作用。 过程安全和过程安全管理是美国首先提出和使用的两个概念。为了预防和控制危险化学品重大事故，美国于1992 年专门针对高危险化学品企业制定了一部过程安全管理的行政法规。 过程安全是指：在危险化学品的生产、储存、使用、处置和转移等生产经营活动中，如何预防装置和设施可能发生的危险化学品意外泄漏及可能引发的火灾和爆炸事故，造成对企业员工和社区居民的伤害以及环境的破坏和财产的损失。过程安全主要关注的是承载危险化学品生产、储存、使用、处置和转移等活动的装置和设施的安全。即装置和设施本身是否存在影响安全的设计缺陷，如何预防可能发生的意外泄漏事故？ 过程安全管理就是运用风险管理和系统管理思想、方法建立管理体系，在对过程系统进行全面风险分析的基础上，主动地、前瞻性地管理和控制过程风险，预防重大事故发生。过程安全不同于职业安全。职业安全主要关注人员的安全，强调增强人的安全意识，注重行为安全管理。海因里希法则提示人们控制和减少小的事故，可以减少和消除大事故的发生，就是职业安全管理重要的指导思想。 我国的安全生产管理包含了过程安全和职业安全两方面。两者重点关注的对象和管理方法不同，但又相互关联，相互影响。职业安全所强调的安全文化建设，增强人的安全意识，重视行为安全等，对于过程安全管理同样重要。 过程安全（Process Safety），也有人把它翻译为“ 工艺安全”。但是，我们所说的过程安全不仅涉及物料安全、反应安全等工艺安全问题，还必须考虑设施设备、电气仪表、自动控制等可能引发的安全问题。过程安全目标的实现，需要工艺、机械、电气自控等各专业工程师的共同努力。因此，把“Process Safety”翻译为过程安全，更能准确对应原意。 还有人把过程的概念等同于传统意义上的化工过程，即化工产品加工制造的过程。由此，把过程安全管理的范围理解为仅适用于化工产品的生产过程，这是不全面的。前已述及，过程安全管理的范围包括危险化学品生产、储存、使用、处置和转移等在厂区内的各种生产经营活动，包括承载这些活动的装置和设施以及运行所需要的设备、建筑物、管道、机械、卸载码头、防波堤、仓库等。我国划定为危险化学品重大危险源的所有装置、设施和场所，如石油库等，均适用于过程安全管理。20 世纪80 年代，欧美国家从许多惨痛的事故教训中逐步认识到过程安全的重要性，认识到良好的职业安全绩效并不意味着过程安全风险得到了有效控制，开始研究制定相关的法律法规。一些行业的社团组织，如美国化学工程师协会、英国化学工程师协会等，积极组织开展和促进了一系列有关过程安全管理方法和技术的研究。美国化学工程师协会于1985 年专门成立化工过程安全中心（CCPS），通过与设计者、施工者、操作人员、安全专家和学术界的紧密联系，组织召开了与过程安全有关的各类专题讨论会、研讨会，编写了一系列用于指导实施过程安全管理的指南性书籍。 欧盟于1982 年6 月颁布了《工业活动中重大事故危险法令》（82/501/EEC）。为铭记发生在意大利塞维索地区的毒物泄漏事故，该法令也被称为《塞维索指令》。1996 年、2003年和2012 年经历了三次修订，形成了现行版本的《塞维索指令Ⅲ》。 《塞维索指令Ⅲ》吸取了欧美企业在全球范围内发生的重大危险化学品事故经验教训，衔接了有关国际公约的规定，经历了三次重大修订，是一部比较全面、综合、完善的预防和控制危险化学品重大事故的法规文件，提出的管理思路和措施的整体架构，值得我们研究和借鉴。比如，规定企业应向主管当局提交全面情况报告，以书面形式制定并提交重大事故预防制度，要列明企业预防重大事故的总体目标和实施原则、管理层的作用和责任，建立安全管理体系，致力于管理和控制重大事故危害，确保实施高水平的安全防护。企业经营者必须在正式文件上签字，声明并承诺确保重大事故