专项资金使用管理暂行办法》讲解.ppt

一、就业专项资金安排和使用范围 一、就业专项资金的安排和使用范围 一、就业专项资金的安排和使用范围 二、具体支出项目 二、具体支出项目 二、具体支出项目 存在的一些问题 1、有些县灵活就业困难人员社保补贴标准未达标。不能低于每人每月80元（其中养老55元，医保25元）。 2、各类单位吸纳就业困难人员政策（每人每月220元，其中养老失业170元，医保50元）在一些县（市）尚未落实。 二、具体支出项目 二、具体支出项目 二、具体支出项目 三、就业专项资金的预决算管理 三、就业专项资金的预决算管理 四、账户管理 各地财政部门要按规定将财政预算安排的就业专项资金及时转入“社会保障基金财政专户”，按具体用途进行分账核算。 五、监督管理 五、监督管理 六、就业专项资金管理中的问题 六、就业专项资金管理中的问题 资金结余问题 在强调规范就业资金管理的同时，我们也看到我市就业资金结余数量不断增加，目前全市累计已超过5千万元。从实际工作实践看，哪个地方就业资金用得多，哪个地方就业政策就落实得好。因此要对照政策，认真分析一下，还有哪些没有落实或落实不够的地方，就业资金预算安排是否科学合理 。 六、就业专项资金管理中的问题 资金结余形成的主要原因 1、各级政府高度重视，资金安排较为充足； 2、就业政策落实不到位，实际支出少于预算； 3、确保政策及时兑现，客观需要一定结余。 六、就业专项资金管理中的问题 下一步完善措施 通过上述分析可以看出，就业补助资金结余较多有许多原因，下一步工作重点是在全面贯彻落实好现行就业扶持政策的前提下，加强预算编制和预算执行，并进一步提高就业补助资金的使用效益。 1、科学编制预算，努力确保资金合理投入。 2、强化政策落实，努力提高资金使用效益。 3、强化资金监管，努力确保资金安全。 七、案例分析 （一）将“劳动力市场建设”资金用于办公楼、培训中心等基本建设的问题。 审计调查发现，5个省部分劳动保障部门，存在用就业再就业资金中的“劳动力市场建设”补助资金建设、装修办公楼或培训中心的问题。 某省用就业再就业资金9313.36万元购置培训基地、综合楼等。 某市将就业再就业资金1000万元，用于建设劳动力市场综合服务楼。 某省用就业再就业资金6995.4万元支付金保工程款、建设办公楼和劳动力市场场所。 某省将就业再就业资金6111.6万元用于基本建设，其中部分用于建设办公用房。 七、案例分析 财政部、劳动和社会保障部先后出台多项法规，对“劳动力市场建设费”的开支范围作出规定，并明确就业再就业资金不得用于办公楼等基本建设。 财政部、劳动和社会保障部《关于加强就业经费管理工作的通知》（财社字〔1999〕157号）中规定“劳动力市场建设费。主要用于劳动力市场信息网络及相关设施建设和网络通讯、数据处理、技术指导培训等正常运行维护支出，公共职业介绍机构免费服务等方面的业务开支。” 财政部、劳动和社会保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）中规定“就业再就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出。” 财政部办公厅《关于就业再就业资金使用相关政策的复函》（财办社〔2007〕41号）也进一步重申将就业再就业资金用于构建办公楼、劳动力市场场所、培训基地等基本建设支出违规动用就业再就业资金。 七、案例分析 （二）将就业再就业资金，用于行政经费开支、发放奖金等。 审计调查在7个省份中发现，将就业再就业资金用于行政经费开支，部分地区甚至用于发放人员奖金。 在某省省本级及两个市将就业再就业资金1952.43万元，用于奖励经费、会议费、差旅费等开支。 某市在预算中超范围安排就业再就业资金3619.64万元，用于为公安局、就业局、工商局、质监局等单位临时用工补贴、社区奖励经费、供暖和电力改造等经费支出。 某省在预算中超范围安排就业再就业资金3820万元，用于农村劳动力转移工作领导小组办公室、工业园区和乡镇劳动保障平台、小额贷款担保中心等工作经费支出。 某省两个市将就业再就业资金1095.34万元用于困难群众春节慰问、人力资源市场房屋租金、工作人员工资、办公费、再就业工作奖励资金、在职人员增收奖等各种办公性质经费支出。 七、案例分析 财政部、劳动和社会保障部对就业再就业资金的开支范围作出了明确的规定。 财政部、劳动和社会保障部《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》(财社〔2002〕107号)中规定“再就业资金主要用于促进下岗失业人员再就业的社会保险补贴、小额贷款担保基金和从事微利项目的小额担保贷款贴息、再就业培训和职业介绍补贴、公益性岗位补贴