2B320000 公路工程的法规及相关知识.doc

2B320000 公路工程法规及相关知识 2B321000 《公路法》相关规定 2B321010 掌握《公路法》中公路建设的相关法律规定及责任 2B321011 《公路法》中公路建设有关法律规定 1、公路的建设资金 公路属于资金密集型产业，筹集到足够的资金是公路建设的前提条件。国家允许公路建设可以多渠道取得资金，鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。因此，我国公路建设的资金来源是多元化的。 （1）财政拨款 财政拨款包括中央和地方财政拨款。中央财政拨款的重点是安排跨地区的公路基础设施项目建设。作为公路建设资金的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设资金转为财政拨款的资金。 （2）贷款 贷款包括商业性贷款和国家政策性贷款，也可以向国外金融机构或者外国政府贷款。 （3）资本金、发行股票、公司债券 国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资，包括BOT等方式。建设、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定通过发行股票、公司债券筹集资金。 （4）集资 国家允许在需要与可能的情况下向企业和个人集资建设公路。但是，集资必须坚持自愿原则，不得强行摊派。 2、公路建设基本管理制度 由于公路在政治、经济和公民生活中具有重要的作用，国家对公路建设有非常严格的管理制度。县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护建设秩序，加强对公路建设的监督管理。 （1）公路建设的基本程序 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。按照交通部颁发的《公路工程基本建设管理办法》规定，公路工程基本建设程序如下： a. 项目建议书； b. 项目可行性研究，项目环境影响报告书； c. 编制初步设计文件和概算； d. 编制施工图和施工图预算； e. 列入年度基本建设计划； f. 项目实施前的各项准备工作； g. 项目实施； h. 竣工验收； i. 项目后评价。 （2）公路建设四项制度 公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度.工程监理制度和合同管理制度。 公路建设项目法人责任制度，是指项目的建设方必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司形式。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 公路建设的招标投标制度包括公路建设的勘察、设计、施工、监理、材料设备的招标投标。大中型公路建设项目的施工，凡纳入国家或地方财政投资的公路建设项目，可实行国内公开招标；凡利用外资或国际间贷款的公路建设项目，可实行国际招标。 公路建设项目必须实行工程监理制度。工程监理是由具有公路工程监理资质的监理单位按国家有关规定受项目法人委托，对施工承包合同的执行、工程质量、进度、费用等方面进行监督与管理。监理单位和监理人员必须全面履行监理服务合同和施工合同规定的各项监理职责，不得损害项目法人和承包商的合法利益。 公路建设项目的勘察设计、施工、工程监理以及与工程建设有关的重要建筑材料、设备采购，必须遵循诚实信用原则，依法签订合同，通过合同明确各自的权利义务。合同当事人应当加强对合同的管理，建立相应的制度，严格履行合同。各级交通主管部门应依照法律法规，加强对合同执行情况的监督。 （3）公路工程技术标准制度 公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定履行各自职责，严格执行强制性标准，保证公路工程建设质量。 （4）公路建设项目的主体资格管理制度 公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘察设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。 承担公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。 3、公路建设的土地使用 公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。 公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。 地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。 4、公路建设中需要注意的其他问题 公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。 因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意