3 环境影响评价的程的序与方法.ppt

3 环境影响评价程序与方法; 环境影响评价实质是由一系列程序和方法组合而成的，它是一项法律制度，并不等同于环境影响评价文件。 环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。作为法定制度的环境影响评价工作的程序可分为管理程序和工作程序。 环境影响评价的管理程序主要用于指导环境影响评价工作的监督与管理；工作程序主要用于指导环境影响评价工作的具体实施。 ; 一 、我国执行环境影响评价的管理程序 1. 建设项目的环境影响评价是从建设单位的环境影响申报（咨询）开始。 2. 环境保护管理部门根据分类管理、分级审批（筛选）的原则，提出要求编制环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）的类型，并明确审批部门。 ; 3. 建设单位根据环境影响申报（咨询）意见，委托具有恰当资质的环境影响评价机构开展环境影响评价文件的编制工作，期间开展公众参与，调查受影响公众的意见。 4. 环境影响评价文件需经环境保护部门的评估或咨询机构(如有行业主管部门，则由行业主管部门组织)开展专家评审后出具评估意见，再报审批部门 审批。建设单位获得批文后方能施工。; 5. 在施工结束后仍向审批环境影响评价的环境保护主管部门提出竣工验收申请，完成竣工验收报告(监测报告、调查报告)，并在通过竣工验收后才能 正式投产。 6. 如果在项目建设、运行过程中产生不符合已经审批的环境影响评价文件情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价。采取改进措施，并报原环 境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备 案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设 单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。; 二、 环境影响评价文件审批程序 1. 申请与受理 建设单位按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，向环境保护部门提出申请，提交材料。 ; 2. 审查 有审批权限的环境保护主管部门受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。; 3. 批准 经审查通过的建设项目，环境保护主管部门作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。对不符合条件的建设项目，环境保护主管部门作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。;环境影响申报（咨询）;3.1.2 环境影响评价的工作程序;一、环境影响因素识别与评价因子筛选; 在进行环境影响识别时，可按建设期、运营期和服务期满后三个阶段或按自然环境、社会环境、环境质量等影响对象来划分。 2. 评价因子筛选 根据环境影响识别结果，结合区域环境功能要求或环境保护目标，筛选评价因子。评价因子应能够反映环境影响的主要特征与区域环境的基本状况，包括现状评价因子和预测评价因子。;有重大变化; 二 、评价工作等级的确定; 工作等级的划分依据如下： 1. 工程特性（工程性质、规模，能源与资源的使用，主要污染物种类、源强、排放方式等）。 2. 区域环境特征（自然环境、生态和社会环境状况，环境功能，环境敏感程度等）。 3. 国家或地方的有关法规要求（环境质量标准和污染物排放标准等）。 ;3.1.3 环境影响评价文件的编制; （4）建设项目的环境保护措施及其技术、经济论证； （5）建设项目对环境影响的经济损益分析； （6）对建设项目实施环境监测的建议； （7）环境影响评价的结论。 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。但基本格式、基本内容相差不大，以下是典型的报告书编排格式：;（1）总则 ① 项目由来 ② 编制依据 ③ 评价因子与评价标准 ④ 评价范围及环境保护目标 ⑤ 相关规划及环境功能区划 ⑥ 评价工作