《公共部门人力资源的管理》第1章：绪论与基础知识.ppt

公共部门人力资源管理;第一篇 公共部门人力资源管理概论;第1章 绪论与基础知识;内容结构图 ;【引导案例】历经5年14稿 公务员法通过;;;1.1 人力资源管理含义和理论;;1.1.2人力资源管理理论;1.2 公共部门;公共部门的含义;政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：;第三部门;;1.3 公共部门人力资源管理的内涵;可以从以下几方面来把握这一概念：;公共部门人力资源管理的目标;公共部门人力资源管理的基本任务;1.3.2 公共部门人力资源管理的特点;公共部门人力资源管理是一个行为过程，在运行周期的过程中管理者除了要注意其具有其他资源开发的共性外，还要注意以下特点：;1.3.3 公共部门人力资源管理的功能与目的;公共部门人力资源开发的重心或着力点应放在公务员和行政管理人才人力资源能力建设上，尤其是创新能力的建设上。 具体包括：改进公务员和行政管理人才管理体制和制度；提高公务员和行政管理人才素质并改善其知识结构；留住符合需要的公务员和行政管理人才；吸引潜在的合格的应聘者和吸收优秀分子进入政府部门工作；激励公务员和行政管理人才更好地工作并发掘其潜能和创造性；保护公务员和行政管理人才施政安全和健康。 ;1.4 公共部门人力资源管理基本内容;项目;1.5西方国家政府部门人事管理改革;2.梅杰政府 梅杰政府对国家公务员制度再次进行了较大幅度的改革。其内容和特点包括：进一步下放权利；进一步精简公务员队伍；将政府部门某些单位推向市场，自负盈亏，减少财政支出；把私人企业人事管理办法引入政府公务员管理中；不再强调机械地履行岗位职责，而是强调围绕为公众服务的目标，实行绩效管理。 1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。 ;3.布莱尔的“合作政府”理念 在第三条道路思想指引下，超越传统的官僚体制与新公共管理模式，寻求政府管理的第三条道路，它试图通过建立一个跨组织的、将整个社会治理机构联合起来的治理结构，包括中央与地方政府、公共组织、私人组织以及志愿者团体，通过将这些机构联合起来实施整体战略，最后建成一个无缝隙的、以公民为中心的政府。作为推行第三条道路的合作政府并不是对新公共管理运动的否定，而是修正。正如布莱尔所说，“我的方法是永恒的修正主义”。 ;;1.5.2美国公共部门人力资源开发与管理变革;2.里根政府的“最好的实践”运动 里根政府执政后，大规模削减政府机构和收缩公共服务范围，将私人部门成功的管理方法（“最好的实践”）引入公共部门管理领域之中，以提高政府效益。;3.克林顿的“重塑政府运动” 1993年克林顿上台后，开始了大规模的“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱、多办事的政府，并坚持顾客导向、结果控制、简化程序和一削到底原则。 改革的基本内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推行绩效管理。;1.5.3日本公共部门人力资源开发与管理改革;2.二十一世纪公务员制度改革的新构想 2001年为配合已经开始运行的新省厅制，日本又提出公务员制度的改革要“从白纸开始重新设计”。 其改革构想包括五个方面： 　　　一是废除现行的国家公务员法和地方公务员法，制定新的公务员法； 　　　二是取消公务员终身制，废除论资排辈的“年功序列”，导入企业的“实力主义”的人事制度及工资体系； 三是严格规定公务员的重新就职，实施公务员的奖罚制度，促进官方与民间的人才交流； 　　 四是废除公务员特权性的身份保障制；　　　　　　　　　　 　　 五是取消现行的事务职、技术职等的区别，改为“策划管理职”和“实施管理职”两种职务种类。;1.5.4西方公共部门面临压力和应对思路与措施总结表： 西方公共部门面临压力和应对思路与措施一览图;1.6 我国公共部门人力资源开发与管理思想的更新;新时期我国公共部门人力资源开发与管理变革的成果和深化的关键; 震惊全国的济南“７·９”爆炸案; 同样沾上情妇，中美高官何以下场迥异？ ; 相比较而言，克林顿得让中国的段义和们羡慕死了：虽然独立检察官斯塔尔花了几千万美元调查他，虽然国会启动了弹劾程序，但他均安然过关，总统照当。为什么他会如此幸运？这其中最主要的原因，还在于他没让莱温斯基弄权，没有批工程，没有放走私船，也没有让她以自己的名义受贿。 当然，没有干这些事，我认为这并不是因为克林顿比段义和们“觉悟”更高，而是美国的那套体制的本事──总的来说，这套体制能让总