中美公务员制度差异的论.ppt

中美公务员制度差异论;制作人员 ;公务员制度基本概念;;? 第一，机会均等原则。即不得因民族、种族、性别、出身、宗教信仰、政治见解、婚姻状况等受到歧视，主要以平行和考绩作为衡量标准。 ? 第二，公开招考原则。各种录取考试，都须公告通知、公开进行。 ? 第三，择优录取原则。即公务员的录用主要根据报考人的老师成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况，择优录取。 ? 依照法律规定，联邦公务员录用考试由联邦政府人事部门执行；地方公务员录用考试由州政府人事局执行；郡一下政府及其人事部门没有录用考试的权利，但必须协助州政府人事局完成录用考试的工作要求。 ? 美国对于新录用公务员的试用期也不尽相同。其中，以“职业雇员”身份录用的试用期为一年，而以“有条件的职业雇员”身份录用的试用期为三年。 ;录用制度比较 从中美公务员法关于录用的规定中可以看出，中美两国在公务员录取中所遵循的原则是相同的，即国际上普遍的公平公开原则和择优录取原则。不同的就是美国除了传统的笔试面试外，多了一个实际操作环节。一个合格的能够达到公务员职位的人才才是公务员考试真正需要的人。所以，这个人必须要有很强的综合素质，同时必须对自己将来要面对的工作有所了解，所以就有了实际操作能力测试。而我国从开始组织公务员考试起，就把重点放在了考试上。我国可以参考学习美国的录取制度，对于公务员的录用进行严格把关。 ;我国公务员考核内容和标准 《中华人民共和国公务员法》第五章第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、勤、能、绩、廉，重点考核工作实绩。” 德主要是指思想表现、政治观念、组织纪律性、生活作风和职业道德。能主要是指是否具备所在职位要求的文化知识、专业技能和水平，以及管理能力、解决问题能力等。勤是考核公务员在工作上是否积极主动，业务上是否勤学进取、勇于创新。绩是考核的重点，主要是指完成工作的数量、质量和效率。廉则考察公务员在工作和生活中是否严格遵守国家关于廉洁奉公的规定，有无利用职权谋取不正当利益等行为。 ;美国公务员考核内容和标准 美国公务员效绩考核注重将内容与工作分析相联系，通过职位分析，将工作说明书中的工作要项作为考核的重点，以工作数量、工作质量、工作适应能力等因素作为考核指标。采用的是综合测评体系，有以下四个重点内容：工作业绩和内部协调情况；服务对象的反应；创新和学习情况；与其工作相关的财务状况。 ;我国公务员薪酬制度 我国公务员实行职务级别工资制，由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个补分组成。其中职务工资和级别工资是构成主体，职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作的难易程度来确定工资标准，充分体现了按劳分配的原则；级别工资是按公务员的能力和资历来确定工资标准，我国公务员的级别共分为15级，一个级别设置一个工资标准；基础工资是按大体维持公务员本人的基本生活费用而确定的，各职务人员均执行相同的基础工资；工龄工资是按公务员的工作年限确定的工资标准。除此之外，工资制度还包括地区津贴和岗位津贴。 此外，我国的公务员还享有福利和保险。福利是指国家行政机关在工资报酬和劳动保险外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受，例如食堂、图书馆、交通补贴、公费医疗待遇等。保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。 ;美国公务员薪酬制度 美国公务员的工资分为两个系统，法定薪金系统和其他薪金系统。法定薪金系统包括三种工资标准，即一般行政人员工资标准、国务院驻外人员工资标准和退伍军人管理委员会和医务人员工资标准。其他薪金系统也包括三种工资标准，即高级行政官员工资标准、邮政管理署人员工资标准和蓝领工人工资标准。这样各类工作人员都有自己的工资标准，一方面体现了公平性，另一方面也确立了一种激励机制。 美国实行宽带薪酬制度，为了对传统的带有大量等级层次的垂直型工资结构进行一种改进和替代。它将原来的十几甚至几十个级别压缩成几个级别，并将每个级别对应的薪酬范围拉大，从而形成一个新的薪酬管理体系急操作流程。;我国公务员培训制度 我国《公务员培训规定（试行）》总结了公务员培训应遵循的原则：理论联系实际，以人为本，全面发展，注重能力，学以致用，改革创新，科学管理。 我国公务员培训的内容包括五个方面：第一，思想政治理论培训。中国是一个共产党领导的社会主义国家，我国的公务员必须接受当的领导，公务员培训必须遵循党的路线、方针和政策。第二，职业道德培训。在全体公务员中大力开展职业道德培训，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为培训的主要内容。第三，推动科学发展、促进社会和谐能力培训。仅仅围绕科学大战的主题，对深化改革开放、保障改善民生、维护社会安定等过程中的热点难点问题进