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0277.城市公园绿地的空间差异性研究 ——以浦东新区为例 霍瑜 摘要 在由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的过程中，土地使用制度、住房分配制度、户籍管理制度 等相关的制度改革，城市社会空间结构发生转型和重组。城市公园绿地作为城市景观和生态环境的重要组 成部分，不仅具有景观美学、维持生态平衡和改善环境等多方面的价值，更为城市居民提供生活福利和舒 适，是城市中无法替代的基础设施，具有公共物品的性质。然而，随着城市社会空间结构的转型和重组， 公园绿地也显现出非均衡的空间供给和不平衡的使用需求这两大矛盾，其社会公平性被忽视造成其巨大的 潜在价值被逐渐“私有化”，甚至形成社会公共资源的浪费和社会和谐发展的阻碍。本文将公园绿地的空间 供给与其服务主体的社会经济属性相联系，运用GIS 和SPSS 等技术手段，探讨城市公园绿地在空间供给上 的差异性，力图从供给需求视角，反映城市社会空间分异对公园绿地使用的影响，并以浦东新区为例， 总结公园绿地空间供给分异和使用需求分异的具体表现和特征，最后从认识理念、政策制度、规划设计多 个视角探索应对策略，旨在为实现公园绿地的公平与效率提供思路和途径。 关键词 公园绿地，空间分异，空间差异性，社会公平性，浦东新区 1 引言 经济全球化引起世界经济格局的巨大变动，从而带动了具有时代烙印的中国经济快速增 长和城市化进程的不断演进。在快速城市化背景下，特别是在进入 1990 年代以后，中国城 [1] 市的空间结构呈现出快速外延扩展和内部空间重新组合并存的特征 。 随着市场化进程的推进，收入差距的拉大，社会分层的加剧，市民居住区位分化越来越 [2] 明显，不同阶层的人口，开始有规律地居住在城市中不同区位 。我国大城市在经历了近30 年深刻的社会经济变革后，原有的阶层高度混杂的共生居住格局已逐渐消失，很多城市的居 住空间分异格局已初见端倪，尤以市场经济发展较成熟、商品住宅市场较活跃的大中城市更 [3] 为明显 。有学者在对中国城市重构的研究中提出空间的“马赛克”观点，认为：城市的多 元化或者是一个由多种过程和异质性的空间所组成的马赛克。发展能力的不平衡导致了城区 之间不一致的发展，而且以前相对同质的内部城市空间也已经演化为一种更加异质的空间秩 [4] 序 。 随着西方地理学的研究关注转向社会视角及“社会公平”的重要关注，城市公共开敞空 [5] 间的社会公平性也成为西方学术界探讨的热点 ，经历了2000 年以前的个案式研究阶段和 2000 年以来的系统化研究阶段，分别从公园绿地供给的社会差异性和公园绿地消费的社会 差异性展开实证研究，并进一步探讨影响社会分异的因素和机制。然而，国内城市绿地研究 多集中于绿地系统、绿地效益、绿地指标和空间布局等方面，对于公园绿地的社会属性关注 甚少。对于公园绿地服务能力的评价仍在使用早年的人均公共绿地面积、绿地率和绿化覆盖 率三大指标，这些指标未能反映公园绿地的空间分布，更不能反映公园使用情况及其周边区 域人口密度和服务能力的关系。 2 数据与方法 2.1 研究范围与方法 本论文以环线划分法作为划定上海市中心城 区的依据，文中涉及上海市中心城区指的是黄浦、 卢湾、静安、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨 浦、浦东新区（不含原南汇）10 个区 （图1）。实证 图1 研究范围 研究范围选取上海市浦东新区，研究范围以2008 年之前的浦东新区行政区划范围，即不包 括原南汇区。中心城区公园绿地发展历史长，体系较为完整，具有代表性和典型性，浦东新 区作为行政区划的产物，开发开放30 年间，随着城市开发和城市化进程，公园绿地发展速 度迅猛，规模宏大，具有一定的研究意义。 首先按照公园性质将公园分为四类：全市性公园、区域性公园、社区公园和街旁绿地（表 1），依据各类公园的服务半径，采用GIS 分析工具中的简单缓冲方法。再运用GIS 得到各街 道人口密度分布图，最后