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卫生法与卫生监督（一）;第一章 卫生法基础;一、卫生法的概念;二、卫生法的调整对象;保证依法治国基本方略的实施； 保证卫生工作方针的贯彻； 保证国家对卫生工作的领导； 规范保护人体健康，促进经济发展； 推动医学科学的进步与发展； 促进国际卫生交流和合作。;四、卫生法的特征;五、卫生法的基本原则;概念：是指由卫生法律规范所调整的，具有保护人体健康方面权利和义务内容的特殊社会关系。 特征： 卫生法律规范是卫生法律关系的前提； 卫生法律关系所体现的是个人和社会的健康利益； 卫生法律关系既存在于卫生管理之中也存在于卫生服务之中； 卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体。;七、卫生法律关系的构成要素;卫生法实施的概念：卫生法律规范在社会实际生活中的实现。 卫生法实施的方式：卫生执法、卫生守法、卫生司法、卫生法制监督 卫生法的适用：国家机关及其工作人员，按照法律所规定的职权范围，运用法律的手段和专门程序，通过具体的法律关系，使卫生法律规范在社会实际生活中得到实现的一种专门的活动。包括各级卫生行政机关、法律法规授权组织依法进行的卫生行政执法活动和司法机关依法处理有关卫生违法与犯罪案件的司法活动。;卫生法适用的基本要求：正确、合法、及时 以事实为根据，以法律为准绳； 公民在适用法律上一律平等； 执法机关依照法律独立行使职权。 卫生法适用的规则： 上位法优于下位法； 同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内适用； 特别规定优于一般规定； 新的规定优于旧的规定； 不溯及既往原则。;卫生法的遵守：一切公民、法人和其他组织都必须严格地遵守法律规定。我国公民和组织进行的一切活动，都必须符合国家法律的要求，在法律允许的范围内进行。卫生守法的主体：包括全体公民和所有组织如国家机关、武装力量、政府、社会团体、企事业单位以及在我国境内从事卫生活动的外国人和无国籍人等。卫生守法的内容：遵守宪法、法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方性卫生法规和规章等。;卫生法在什么时间里、在什么领域内和对什么人有效。 卫生法的时间效力： 卫生法的空间效力： 卫生法对人的效力。;概念：指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。 特点： 法律责任必须有法律的明文规定； 法律责任有其专门的认定机关； 法律责任的承担方式必须法定； 法律责任是不连带的； 法律责任与法律制裁有着密切的联系； 不同的法律责任有完全相同的制裁方法。;种类： 卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范，尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政处分两种。 卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。停止损害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。 卫生刑事责任：违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境;第二章 行政处罚及法律救济制度;一、行政处罚的概念 是指国家行政机关、法律法规授权的组织或行政机关依法委托的组织，依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施制裁的一种具体行政行为。 行政处罚的特征： 1.是由特定组织所作的行政行为 2.是对特定对象所作出的制裁 3.是追究行政法律责任 4.是具有制裁性的行为;;二、行政处罚的原则 1.处罚法定原则 2.公正公开原则 3.处罚与教育相结合原则 4.保护当事人合法权益原则 三、行政处罚的种类 指行政处罚的外在表现形式，是行政机关实施的 直接影响相对人实际利益的具体行为方式。按其性质 可分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚四类。;（一）行政处罚的种类 1.警告 2.罚款 3.没收违法所得、没收非法财务 4.责令停产停业 5.暂扣或者吊销许可证或者执照 6.行政拘留 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚;（二）行政处罚的设定 是指有权设定行政处罚的国家机关自行创制行政处罚的活动。 1.法律的行政处罚设定权 2.行政法规的行政