国家公务员制度01第的一章.ppt

公务员制度教程（第三版）　;第1章 总论;重点问题;1.1 公务员的概念;1.1 公务员的概念;1.1 公务员的概念;各国公务员概况;“国家行政机关干部”的定义：;1.2.1 公务员制度的概念及意义 1、公务员制度的概念 公务员制度，是对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。建立和推行公务员制度，就是通过制定法律、法规和规章，对政府机关行使国家行政权力、执行国家公务的人员依法进行科学管理。;有利于按照分类管理的原则，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度，调整干部结构，提高工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，防止和克服官僚主义，提高机关行政效率，以适应改革开放和社会主义市场经济体制的需要； 有利于加强国家机关的廉政建设； 有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，推动和促进其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革。 ;1.2.2 与原来人事制度相比的特点;1.2.3 与外国公务员制度的特点;秦朝： -废除世卿世禄制，建立官僚制。即在人事管理方面，凡官职设置、入仕途径、用人标准、管理方法等，都由皇帝决定，奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。 汉代： - “察举”。 魏晋南北朝： - “九品中正制”。 隋朝： -废除九品中正制，直接采用考试办法选拔官员。;唐朝： -考试制度完善，分科取士，遂称“科举”。 宋代： -科举制度到达鼎盛时期。 明代： -科举制度新发展，分为童试、乡试、会试和殿试四级。 清朝： -继续沿用科举制度。至光绪三十一年（1905年）废止。 新民主主义时期： -“德才兼备”，“任人唯贤”，实事求是和群众路线，党管干部原则，“从战争中学习战争”。;新中国的干部人事制度建设的三个阶段：;党的十一届三中全会以来： - 1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”； - 1984：起草《国家工作人员法》； - 1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》； -党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》 ，并改名为《国家公务员暂行条例》； ;党的十一届三中全会以来： 1993：颁布并开始实行《国家公务员暂行条例》； 1995：《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》； 2000：《深化干部人事制度改革纲要》； 2005：审议通过《中华人民共和国公务员法》； 2006.1.1：《公务员法》生效实施。 ;1. 完善国家公务员制度需要坚持的原则;2. 完善国家公务员制度的近期目标;;1.4 公务员制度的基本原则;关键术语;复习思考题