国家环境保护标准“的十二五”规划.pdfVIP

附件二： 国家环境保护标准“十二五”规划 （征求意见稿） 一、环境保护标准发展现状与需求 我国环境保护标准自 1973 年创立以来，经过 30 余年的发展， 已逐步形成了以环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监 测规范为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、管理规范类 环境保护标准等类标准的标准体系。标准的适用范围已涵盖水、气、 土壤、声与振动、固体废物与化学品、生态、核与辐射等环境要素。 “十一五”期间，我国环境保护标准工作高速发展，国家级和 地方级环境保护标准体系的内容日益丰富，标准体系更加健全，标 准在国家经济社会发展中的作用更加突出，标准对环境保护工作的 规范和支撑作用更加显著。 （一）“十一五”环境保护标准工作主要进展 “十一五”期间，环境保护部及原国家环境保护总局深入贯彻 落实科学发展观，大力推进生态文明建设，全面部署和实施了国家 环境保护标准“十一五”规划，紧密围绕国家环境保护工作重点， 环境保护标准工作的力度不断加强，标准工作进展显著。 1.全面部署和实施标准规划，标准工作全面推进，大幅度提速 标准数量快速增加。“十一五”期间，平均每年出台的国家环境 — 4 — 保护标准数量达到100项以上，增长幅度在30多年的环境保护标准 工作历史上前所未有。目前，我国共发布环境保护标准1400 余项， 其中现行的标准有1263 项，并废止162项实施时间较长的标准，现 行标准比“十五”末增加了438项。 标准种类日益丰富。现行标准中，包括国家环境质量标准14项、 国家污染物排放（控制）标准 130 项、环境监测规范 688 项、环境 基础标准与标准制修订规范18项，管理规范类环境保护标准413项。 环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范等重要环 境保护标准体系已经基本建立，国家环境保护标准体系框架已经基 本建成。 地方环境保护标准工作开始起步。“十一五”期间，全国出台了 一系列符合当地发展水平和环境管理要求的地方环境保护标准。截 至目前，已依法在国家备案的地方环境保护标准共60 项，其中现行 标准51 项，已废止或被代替标准9 项，现行地方环保标准比“十五” 末增加了37项。 2.紧密结合国家各方面环境保护工作需要，及时出台了大批重要标准 适应建设生态文明的要求，完善国家环境质量评价体系，全面 开展环境质量标准制修订工作。为适应经济社会发展状况，完善国 家声环境质量评价体系，根据相关科学研究进展情况，修订并发布 了《声环境质量标准》（GB 3096-2008）。同时，启动了地表水环境 质量标准、海水水质标准、农田灌溉水质标准、渔业水质标准、环 境空气质量标准和土壤环境质量标准等 6 项环境质量标准的修订工 — 5 — 作。创新标准修订工作机制，面向社会公开征集对修订环境质量标 准的意见和建议，使修订工作有的放矢，为下一步工作奠定了良好 的基础。 全面提高环境准入门槛，促进污染减排和产业结构优化，推进 国家排放标准制定工作。紧密围绕“十一五”国家环境保护规划目 标，发布了30余项适用于重点行业和污染源的国家排放标准，包括 造纸工业、制药工业、农药工业、煤炭工业、有色金属冶炼工业、 建材工业、农产业加工业、机动车和施工机械等的水和大气污染物 排放标准，以及工业企业和社会生活源的环境噪声排放标准。通过 制定和实施新排放标准，污染控制水平大幅度提高，有力地促进了 化学需氧量和二氧化硫的污染减排和相关产业的结构调整。大力开 展了环境监测规范、环境信息传输标准、环境执法现场检查规范的 制修订工作，为污染减排提供技术依据。全面推动火力发电工业、 合成氨工业和畜禽养殖业等污染物排放标准的修订工作，为氮氧化 物和氨氮的污染控制做好准备。 支持北京奥运会和残奥会、上海世博会及广州亚运会等国家重 大活动环境质量保障工作，满足重大自然灾害和污染事件的环境应 急工作需要，及时完成制定和实施相关标准工作。为保障国家大型 活动期间的区域环境质量，制定并发布了储油库、油罐车和加油站 大气污染物排放标准和展览会用地土壤环境质量评价标准；经国务 院批准，在北京、上海、珠江三角洲地区提前实施了国家第四阶段 机动车排放标准；为提高车用燃油