公务员录用考试《申论》之申论构成要素.pdf

申论的构成要素：试题构成要素 申论在九年来的发展变化中，已固定下来一些基本构成要素，锤炼出一套特定的格式。打开申论试 题密封袋，首先看到的是试卷封面的注意事项，包括分数、时间限制、答题位置、限定书写工具及 使用方式等，其中，答题时间一项，是申论作答的基本运行条件之一，目前各级各地申论考试答题 时间一般为 150 分钟（个别地方采用 120 分钟），即两个半小时；其后是试卷的主体部分，包括试 题、答题卡、答题稿纸等。 一、紧紧抓住给定资料 阅读→再现→评论→作文是申论考试作答的基本流程和环节，仅从这个流程就可以看出，阅读资料 是完成作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出， 这是申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。 目前，申论试题中的给定资料，数量稳定在15-20 条之间，总字数6000-8000 字，内容是基本围绕 同一主题的、具有关联性的文字材料或图表。 所谓基本围绕同一主题，是指这些文字材料或图表大体上都在阐述同一个问题，围绕一个中心，遵 守一个边界，单条材料彼此之间具有或大或小的关联性。之所以说是“基本”、“大体上”，是因为， 材料并不都能说明问题、表达中心思想，有的材料独立看有一定意义，放在全部材料的整体中却无 关宏旨，与材料整体所反映出来的信息——给定资料的主题关系不大，甚至游离于中心之外，像是 开市民会议从路边随意拉来的平头、中等个，有点相关性就都给堆在一起；但是材料与整体主题之 间、材料彼此之间的关联性一定存在，所有材料大致不会逸出整体主题的边界。 给定资料的整体并不是一篇文章，而是一个论据汇集性质的松散的材料集合。材料是根据一定的关 联性、为了一个目的临时拼凑起来的。从内在组织看，不同材料间的联系是松散的，排列次序杂乱 无章，一、二十条材料，几十个段落堆在一起，没有明显的结构和章法。 从单独的材料看，每一条也都不是文章。没有完整的篇章结构，只是从文章中割取的局部，或临时 组织起来的语句集合，是某一文献的摘抄，或事实的简单陈述、现象的罗列、观点的介绍，或只是 一组数据、一幅图表。每项材料基本都没经过系统的整理和深加工、细琢磨，呈现为较原始的文章 素材状态。因此，要全面地阅读材料，从中理出路数来，达到作答的要求，有相当难度。这或许正 是命题者用意所在。 但是，凡事物皆有其自身规律，申论试题这样万众瞩目、理应为天下法的公共性事物更是如此。只 要掌握其规律，就不难从中理出路数来；掌握了给定资料的规律，再去看那些庞杂的资料，就会有 豁然开朗之感。 （一）资料的种类 1.理论性资料与事实性资料 给定资料按内容性质，可分为理论性资料与事实性资料两种。 A.理论性资料是对客观事物和实践的抽象概括，形式可以是知识、定理、规律，可以是原则、方法、 概念、论断，也可以是言论、思想观点，其表现为论述性的语句。在申论考试的给定资料中具体表 现为： （1）引述经典——孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子对梁惠王说：“王何必曰利，亦有仁 义而已矣。” （2 ）引述定律——价值规律就是供求关系决定价格，商品之间等价交换。 中公网总站： 邮箱：@163.com 电 话：010 82387776 地 址：北京海淀区学清路38 号金码大厦B 座9 层 （3 ）引述文章言论——光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想 和行为起着一定的负面导向作用。……既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得 力措施，才能有效地整治不良社会风气。” （4 ）引述谈话言论——D 部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统 一的领导体制肯定更有效。 （5 ）引述法律条文——《反不正当竞争法》规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成 本的价格销售商品。” （6 ）介绍名词、定义——幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生 活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。 （7 ）介绍施政方针、政策——胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的 新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会 认识的飞跃。 B.事实性资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经 验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：