我国地下水污染防治法律问题分析.pdfVIP

目 录 引言 6 一、地下水污染防治概述 8 （一）地下水污染防治相关概念的界定8 （二）地下水污染的特殊性 10 （三）我国地下水污染防治的现状 12 （四）我国地下水污染防治的意义 16 二、我国地下水污染防治存在的法律问题 20 （一）地下水污染预防性法律制度存在局限性21 （二）地下水污染治理的监管措施不健全24 （三）地下水污染防治的法律责任存在缺陷27 （四）地下水污染防治的公众参与制度缺失29 三、完善我国地下水污染防治的建议 31 （一）完善地下水污染预防性法律制度31 （二）完善地下水污染治理的执法监管体制38 （三）完善地下水污染防治的法律责任40 （四）完善地下水污染防治的公众参与制度42 参考文献 47 致谢 51 5 引 言 一、研究目的 地下水是水资源的重要组成部分, 是人类生存、生活和生产活动必不可少的 宝贵的自然资源。就水质而言, 地下水是自然界提供给人类的最好的饮用水水 源。地下水作为重要的供水水源, 在保证居民生活用水、社会经济发展和生态环 境平衡等方面起到不可替代的作用。然而我国目前地下水资源保护显得非常薄 弱。地下水污染问题时有发生，也逐渐的引起了国家的重视，《全国地下水污染 防治规划的出台》就是国家第一次在全面范围内展开的大规模地下水污染防治工 作，将我国地下水污染防治工作提高到一个新的高度，也是今后我国地下水污染 防治工作迅速进步的重要保证，因此在此时，细化地下水污染防治工作存在的问 题，并对此提出相关建议就显得十分重要。在规划的指导下，本文的研究目的为 在全面分析地下水污染防治存在的问题的前提下，从地下水污染防治的预防和治 理两个关键环节展开论述，其一希望将地下水污染在预防环节进行严格把关，提 高预防，将诸多地下水污染的可能性消除在预防阶段；其二对于已经污染的地下 水，要进行积极的治理，将损失减小到最低；其三在预防和治理的过程中还需要 追究法律责任的，要加强责任的规定，使其得到法律上的与危害结果相对应的合 理的处罚，最后将国内外地下水污染先进经验进行整理分析，提出法律对策，以 期望对我国地下水污染防治工作有所帮助。 二、研究综述 对于地下水资源的研究，众多学者早就开始了。但是，从目前各学者对地下 水的研究来看，多是从自然科学的角度研究地下水的开采利用，从地理生态角度 研究地下水的污染状况。而在社会科学领域，尤其是从法学的角度研究地下水的， 却并没有太多的法律学者发表自己的看法。国家法律法规的宣誓性条款，因为缺 乏实践可操作性和具体责任的承担者，这本应是法律学者所要研究和解决的问 题，研究如何通过法律的角度更具体的制定规章制度加强对地下水的保护，而在 众多的研究中，却很少看到法律学者的呼声，实在是惋惜之处。 学界的研究关注度并不高，地下水污染给我们生活各方面造成了严重的危 害，这就对我过地下水污染防治的立法的完善提出了要求，而立法的前进往往是 由学术界的研究成果推动的，而对于我国地下水污染防治方面的学术研究关注度 不高，因为地下水污染相对于地表水而言具有隐蔽性，复杂性和周期的漫长性， 污染相对地表水而言不够直观，有的危害后果也可能经过漫长的时间才显现出 来，且对于地下水我们首先想到的是利用而不是治理，水量的问题便较早的出现， 污染问题往往被人们所忽视，所以大多只是针对地表水和地下水的水量方面的研 究较早，学术研究的滞后，会直接影响到我们地下水污染防治立法的完善和进步， 针对地下水关注度不高给我的论文研究造成资料收集的难度给带来了具备现实 意义的挑战。 针对地下水的学术研究虽然不多，但是还是有很多可贵的成果，可是由于种 种原因，学术界的研究还不够深入，而且在自然科学领域针对地下水污染修复的 研究居多，针对法学视角的研究不但少，而且研究的深度不够，针对地下水污染 防治方面研究的期刊，徐凤兰、叶丹、曹德福、王杰《浅谈地下水污染及其防治》， 罗兰《我国地下水污染与防治对策研究》，潘志伟《我国地下水资源的保护及其 相关法律制度完善》等期刊，但大多受篇幅所限，主要从宏观方面提供法律对策， 虽然给我们引导了主要的方向，但是论述内容不够具体和深