干部德的考核工作研究.docVIP

提高道德门槛 让“软指标”变成“硬标尺” （2014年3月） 党的十七届四中全会提出了“德才兼备、以德为先”的用人标准，明确要求选拔任用干部既要看才，更要重德。2014年1月14日中共中央新颁布实施的《干部任用条例》第二条中把以前“任人唯贤、德才兼备原则”修改为“德才兼备、以德为先原则”，深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。德是人的内在素质，与干部的才比起来，德的隐蔽性和变化性等特点，考核时容易被虚化、忽略，德的考核存在偏“虚”、偏“空”、偏“软”问题。德具有复杂性，标准难以掌握，对同样一个人，不同人的判断可能会大相径庭。同时，德还具有可变性，随着人的身份、地位、经历等方面的变化，人的道德水平也会随之发生变化，甚至发生质的改变。 在干部工作实践中，存在着注重考察干部的实绩才能，忽视考察干部的道德品行，另外，干部德的考核也存在难以量化、不好具体等问题。一直以来，对干部德的考核存在诸多难点。一是考核方法较简单。主要还是采取民主测评和个别谈话的方式进行考核，定性分析多，定量分析少，影响了考核结果的科学性和准确性。二是考核标准较单一。对不同层级、不同岗位干部的考核没有相应标准，重点不突出，缺乏针对性。三是群众参与程度不高。民主测评和个别谈话大都在班子成员和被考核干部的同级或下一级干部中进行，这些干部往往由于某种利害关系心存顾虑，难以做到知无不言、言无不尽。四是考核不够深入。干部考察、考核工作往往在较短时间内集中进行，时间仓促，任务重，很难把一个干部德的素质情况全面了解清楚。五是对干部德的考核在一定程度上还存在认识不深、重视不够的现象。认为德的考核是软任务、软指标，只要考察对象不违法违纪，不必过于计较；或认为考核干部主要看实绩，谁的成绩大，就可以一美遮百丑等等。 为进一步增强对干部德的考察的准确性和操作性,不断提高选人用人的科学化水平，桐城市在2011年乡镇党委换届和人大、政府换届考察及市管干部年度考核中，将干部德的表现纳入考察内容，综合运用“述、评、察、审、验”的工作方法，加强干部德的考察，为选准用好干部提供准确依据。 【主要做法】 公开“述德”。明确要求把德作为干部述职述廉报告的专项内容，各单位编印《领导干部述职述廉述德报告汇编》，提前发给参会人员，在全单位领导干部会议上，党政班子成员公开述德，拟提拔人选考察对象在所在单位民主测评会上述德。结合换届对全市科级领导班子和科级干部进行了2011、2012年度考核，共有1036人次按要求撰写了述职述廉述德报告。 正反“评德”。公开述德后，召开民意调查会，对干部德的表现进行书面测评。发放《干部德的考核要素》和《干部“德”的考核反向测评表》，从正向和反向设置评价指标，进行双向测评。《干部德的考核要素》主要从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德4个方面14项具体测评要素进行正面测评，每个测评要素设置好、较好、一般、较差四个等次。《干部“德”的考核反向测评表》从德容易出现问题的方面，列出测评要素，进行反向测评。主要列出了政治上不够坚定、组织纪律性不够强、宗旨意识不够强、工作不够深入、处事不够公正、作风不够民主、坚持原则不够、公德意识不够强、为政不够清廉、个人形象不够注意等10个方面进行反面测评。组织纪检部门对测评结果进行统计分析，反映问题相对集中的考核对象进行批评教育、谈话提醒。 多维“察德”。书面测评结束后进行个别谈话，谈话范围为科级领导干部、干部服务对象和身边工作人员。将干部德的表现列为必谈内容，根据考察对象德应有的标准和要求，针对不同的对象确定谈话的内容和重点。通过个别谈话，重点了解干部的“工作圈”；通过约谈干部工作服务对象和身边工作人员，重点了解廉洁自律方面的表现；通过对干部已形成的工作成果进行查看分析，考察干部德的表现。谈话时，根据书面测评情况，有针对性的进行着重了解，对测评中集中反映干部德的方面存在问题的，与干部进行单独谈话。考察组还深入干部所在社区，采取书面征求社区党组织意见，向社区工作人员了解干部参加社区活动、遵守社会公德和家庭美德以及人际交往情况等，掌握干部的“生活圈”、“社交圈”。征求意见表须由村（居）党组织、街道（乡镇）党组织及县（区）委组织部负责人签名、盖章。 联动“审德”。除个别谈话向党员干部了解干部德的表现外，还通过听取单位主要领导和党组织、纪检监察机关、党委（党组）以及有关部门的意见，了解干部综合表现。一是听取考察对象所在班子“班长”评价意见，着重了解其政治品质、思想道德和团结干事情况；二是听取所在单位纪检监察部门负责人评价，书面征求纪检、法检机关意见，了解其遵纪守法、廉洁从政情况；三是听取党委（党组）及组织部相关科室的意见，了解干部的德和实绩；四是书面征求信访、社会管理综合治理、计生、安全生产等部门意见，了解干部涉及“