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建设工程招标实务学习辅导 一、 招标投标法律、法规和规章 （一）主要法律：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》 （二）法规：《招标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》 （三）部门规章：《工程建设项目的招标范围和规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》 （四）地方法规：《甘肃省工程建设施工招标投标管理办法》《甘肃省工程建设设计招标投标管理暂行办法》、《甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法》《甘肃省工程建设招标评标定标实施细则》《甘肃省建设工程交易中心管理规定》《甘肃省工程建设施工招标投标备案监督管理规定》 （五）法律、法规的基本宗旨：建设工程招标投标，是通过市场竞争，使招标人（发包人）择优选定承包单位（投标人），并最终签订工程施工合同的公开交易方式。招标投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量、节约建设投资，提高投资效益。《招标投标法》和其他相关法律、法规的宗旨是：对建设项目进行管理；对建设交易活动进行监督；对市场行为进行规范；进行招标投标的当事人可在法律法规规定范围内自主进行。 （六）招标投标活动应当遵循的原则：《招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 （七）进入有形市场进行交易：《建设部89号令》第十三条规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。《甘肃省建设工程交易中心管理规定》第三条规定，凡法律、法规、规章规定必须进行招标的建设工程项目及与建设工程有关的所有发包、采购活动，均应当进入经政府批准设立的交易中心进行招标。 交易中心具备信息服务功能；技术、咨询服务功能；管理服务功能。它的职责是贯彻执行国家、省有关建筑市场和建设工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则及时收集发布信息；为交易活动提供服务；配合进场各部门调解交易过程中发生的纠纷；向政府有关部门报告交易活动中发现的违法违纪行为；妥善保存有关备案材料、原始记录等，并制定查询和必威体育官网网址等管理措施；省交易中心对各地交易中心进行业务指导，并提供信息技术服务。 二、建设工程招标范围 （一）根据工程的性质分：关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目的范围包括： 1. 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目; 2.铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目; 3. 邮政、电信、信息网络等邮电通讯项目; 4. 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、水土治理等水利项目; 5. 道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目; 6. 生态环境保护项目; 7. 其他相关基础设施项目。 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： 1. 供水、供电、供气、供热等市政工程项目; 2. 科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目; 3. 广播电视、新闻出版项目; 4. 商品住宅，包括经济适用住房; 5. 其他相关公用事业项目。 使用国有资金投资和国家融资的项目的范围包括： 1. 使用各级财政预算资金的项目; 2. 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; 3. 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目; 4. 使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目，国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： 1. 世界银行贷款、亚洲开发银行等国际性银行贷款资金的项目;2. 使用外国政府及其机构贷款资金的项目; 3. 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 （二）根据工作内容分：招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1. 施工单项合同估算价在50万元人民币以上的; 2. 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的; 3. 勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元人民币以上的;4. 单项合同估算价低于第1.2.3项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。 《招标投标法》第四条和《七部委局第30号联合部令》第三条规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 （四）可以不招标的范围：《招标