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卫生事业实行的是“一定的福利政策” “福利”是政府或社会团体通过再分配形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助或照顾,是用国家财政去扶持,实行一定的免费或少量收费的政策。 “一定”就意味着有限度,是由目前我国经济发展水平所决定的。社会主义市场经济体制下的卫生服务机构接受国家财政的补贴,同时以免费或低于成本的收费形式向社会提供卫生服务产品,实际上是给卫生服务的对象间接分配一部分社会消费基金,是福利性的体现。 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益性事业,因此,我国现阶段的卫生所有制结构必须以公有制医疗机构为主体。 三、卫生事业的社会功能 卫生事业是社会的重要组成部分,社会卫生状况的改善与卫生事业的提高离不开社会的支持,社会的进步与发展同样也离不开卫生事业的支持。 / / / (一)发展社会经济 卫生事业是保持和增强劳动者的劳动能力、维护和提高社会主义社会的劳动生产力的重要手段,是保证国民经济顺利进行的必要条件。 健康投资对国民经济的影响: (1)节省劳动力再生产费用,节约社会资源,有利于经济发展; (2)提高劳动者健康质量,增加劳动力的使用时间。 由此增加的社会财富,就是健康投资的经济效益。 (二)建设精神文明 卫生事业是实现社会主义生产目的、保障公民全面发展的重要部门,在建设社会主义物质文明和精神文明方面发挥着重要作用。 社会主义生产的目的是不断满足人民日益增长的物质、文化生活需要。满足人民卫生保健需要,提高人民健康水平,是人民幸福生活的重要保障。 卫生事业的发展规模和水平,也是衡量一个国家精神文明发展程度的标志之一。 (三)保障基本人权 卫生事业是控制人口数量、提高人口质量水平的技术保证,是人类自身的生产(劳动力的再生产)和物质资料生产相互联系、相互适应的一个重要渠道和中间环节,对人口生产的调节与劳动力的再生产有着积极的影响。 卫生服务通过保护劳动力和促进健康恢复的生产性活动,在提高人口的素质和促进经济社会的发展中发挥着重要作用。 (四)维护社会安定 卫生事业对公众健康的投资是对“社会公众健康安全”的投资,是与经济安全、公共安全相联系的。 对个体而言,疾病不仅影响着个人的生理心理健康,且会带来经济负担,并可通过工作和生活关系影响着家庭和社会。 对群体而言,疾病流行将对一定地域内的生产、贸易、经济、文化交流、投资等造成的后果远远超出了传统的医学范畴。 第四节 健康、卫生事业 与社会发展的相互关系 卫生事业的发展同国家经济建设和社会发展密切相关,是社会文明进步的一个重要标志,是提高人民健康、改善生活质量的重要保证。 一个国家的发展和进步是劳动生产力所创造的,健康是发展生产力的第一要素,是经济发展和社会稳定所必备的先决条件,因此保障全体公民应有的健康水平是国家发展的基础。 健康是社会进步的核心,因为健康将有助于经济、社会、环境的发展,健康问题对可持续性发展的成功起重要作用。 健康又是人类持续性发展的一个结果和目标,人类的健康状况反映了总的社会、经济和卫生发展的进步。 一、社会经济的发展是卫生事业发展的基础 卫生事业是国民经济的重要组成部分,卫生事业的发展,是以经济的发展作为基础和支撑。新中国成立五十年来,我国取得了国民经济和社会发展的巨大成就:综合国力明显增强,社会商品极大丰富,基础设施明显改善,人民生活水平显著提高,对外经济日趋活跃,教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业全面发展。 社会经济快速发展的同时卫生事业迅速发展,卫生机构和队伍已具规模。 二、健康是社会可持续发展的基础 健康是劳动力的基础,是学习能力的基础,也是智力、体力和情感发育的基础。健康可以为个人未来的发展提供保障。 健康投资能减少疾病、减少残疾、提高生命质量,有效延长劳动力的工作时间,为社会创造更多的财富。 良好的健康是对整个社会扶贫、经济增长和长远经济发展的关键投入。 “经济史上的一些巨大腾飞都是以公共卫生、疾病控制和改善营养摄入等方面的重大突破为后盾。” 根据WHO宏观经济与卫生委员会研究指出,660亿的健康投资可得到3600亿的回报,即带来6倍的效益; 1950~1982年内,我国人口的平均预期寿命从35岁增加到69岁,由此而创造的经济价值共24730亿元,平均每年约773亿元,相当于国民生产总值 (gross national product,GNP)的22%。 1993年世界银行发展报告的题目是“投资于健康”。经济、教育和卫生是整个社会发展的三个制约因素。 三、社会发展目标是制定卫生发展目标的依据 卫生发展目标为卫生工作指明方向,一个国家和地区卫生发展目标应当以当地社会发展目标为依据,要保证制定的目标符合当地卫生经济发展水平,且经过各方努力最终能实现,从而促进卫生
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