第七章第五节广告法管理2013.docVIP

幻灯片1 第五节 广告法规与管理 幻灯片2 目 录 绪 论 中国广告法制体系 第一章 总 则 第二章 广告准则 第三章 广告活动 第四章 广告审查 第五章 法律责任 幻灯片3 绪论 中国广告法制体系 一、 中国广告法制建设概述 二、 中国广告法律体系及管理体制 三、 《广告法》概论 1、制定广告法的必要性 2、《广告法》的性质 3、《广告法》的局限性 4、《广告法》与其他法律法规的关系 幻灯片4 一、 中国广告法制建设概述 第一阶段：建国初期(1949—1956) 1. 以地方行政规定和措施为主，国家法律、法规中基本未 涉及广告管理的内容。 2. 对商业广告和非商业性的社会、公共类广告的管理，在 行政规定上有明显的区别。 3. 不同城市的规定不尽一致，各城市的规定相对独立性较强。 幻灯片5 第二阶段：文化大革命前十年(1956—1966) 1. 各大城市的广告管理法规、规章，相继根据国家有关部门的指示，做了趋于一致的修改、补充和完善。 2. 注意到了商业广告的积极作用及其与非商业广告管理上的区别。 3. 广告媒体的范围和户外广告设置的范围有所放宽，促进了我国广业的繁荣和发展。 幻灯片6 　第三阶段：文化大革命十年(1966—1976年) 国家法制遭受了严重破坏。广告的积极作用被否定，有关的广告管理规定名存实亡，广告法制建设处于停滞状态。 幻灯片7 第四阶段：文革后至今（1976——） 1. 法制层次的提高。 2. 初步形成了与主体法规相配套的行政法规系统， 3. 在政府职能分工上，确定了工商行政管理机关为广告行政 执法机关并承担广告管理职能。 幻灯片8 二、 中国广告法律体系及管理体制 （一）广告法与《广告法》 我国的广告法，是指以《中华人民共和国广告法》为主体，以一系列涉及广告法内容的其它法律为辅助的法律体系。 《广告法》即《中华人民共和国广告法》。从1990年开始酝酿，1991年开始起草，1994年8月由国务院常务会议通过，提交人大审议，同年10月27日经八届人大第十次会议通过并于同日公布，1995年2月1日正式施行。《广告法》的颁布与施行，标志着我国广告管理真正纳入了法制化轨道。 幻灯片9 （二）我国的广告法律体系 1．从法律效力看，已形成多层次的法制体系。 法律：《中华人民共和国广告法》 法规：《广告管理条例》 行政规章规定：《烟草广告管理暂行办法》等若干地方行政法规： 幻灯片10 2．从法律规范的内容看，已基本构建成广而全的法制体系。 形成了商业广告为主体，兼融社会类、公共类广告的多方位的调整对象，从多方面对广告进行规范。 幻灯片11 3．从法律性质看，已基本形成多角度的法制体系 程序性规定：《户外广告登记管理规定》等 限制性规定：《酒类广告管理办法》 资质条件规定：《关于设立外商投资广告企业的若干规定》 幻灯片12 三、 广告法概论 （一）制定广告法的必要性 以违法案例说明. “锅王胡师傅” 一种号称解决了厨房油烟问题的无烟锅，在全国掀起所谓换锅大行动。 　　“胡师傅广告资料：你想炒菜无油烟吗？就用锅王胡师傅。你想炒菜不粘锅吗？就用锅王胡师傅。锅王胡师傅也是全球市场上第一个真正意义上的无油烟不粘锅。” 　　自封“锅王”的胡师傅宣称：他们的无烟锅采用了一种特殊材质，能将锅体温度控制在油烟挥发的临界点240℃以内，从而达到无油烟的效果。 　　为了增强宣传效果，胡师傅还邀请明星加盟，现场说法。 幻灯片13 　　傅艺伟：我用的胡师傅无烟不粘锅，没有油烟，而且不会粘锅。你看这个鱼皮都不会掉的。 　　在这种广告宣传的推动下，无烟锅的销售异常火爆。 　　北京 的物美、华堂、易初莲花等大型商场的醒目位置，都设有胡师傅无烟锅的销售专柜，主打产品无烟不粘健康紫砂锅每口售价高达599元。 　　然而在它旁边，一般的炒锅只卖几十元钱。 经过上海 材料研究所检测中心检测分析，这种宣称采用航天科技、紫砂合金锻造、绝对无涂层的胡师傅无烟锅终于现出了原形。 媒体---中央电视台经济频道《生活》栏目曝光了锅王胡师傅无烟健康紫砂锅其实就是普通锅 幻灯片14 幻灯片15 （二）《广告法》的局限性 1．《广告法》作为部门行政法，缺少国家对广告业发展基本方针的表述；缺少对广告活动主体基本权利的表述；缺少国家支持、促进广告业发展的基本政策措施的表述。 2．从《广告法》所管辖的范围来看，实际上是一部商业广告法，回避了大量对社会、公共类广告的管理问题。 3．《广