1109-国有产权管理123(最初稿)研究.ppt

* 二、现代产权理论 交易成本理论 3、不确定性与复杂性 。由于环境因素中充满不可预期性和各种变化，交易双方均将未来的不确定性及复杂性纳入契约中，使得交易过程增加不少订定契约时的议价成本，并使交易困难度上升。 4、专用性投资。某些交易过程过于专属性，或因为异质性，信息与资源无法流通，使得交易对象减少及造成市场被少数人把持，使得市场运作失灵。 * 二、现代产权理论 交易成本理论 5、信息不对称 。因为环境的不确定性和自利行为产生的机会主义，交易双方往往握有不同程度的信息，使得市场的先占者（First Mover）拥有较多的有利信息而获益，并形成少数交易。 6、气氛 。指交易双方若互不信任，且又处于对立立场，无法赢造一个令人满意的交易关系，将使得交易过程过于重视形式，徒增不必要的交易困难及成本。 因此，基于以上原因人与人之间的交易活动必然产生交易成本。 * 三、产权管理 产权管理的概念 产权管理的内涵 产权管理的模式 典型的国外产权管理模式 * * 三、产权管理 产权管理的概念 产权管理是指凭借财产所有权而对企业资产经营活动的管理。其核心是要保证财产所有权的实现，以最大限度地维护和发展所有者的经济利益。为此，产权管理必须正确处理好企业资产经营活动中所有者、经营者、劳动者之间的责权利关系。 十六届三中全会提出要建立“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的现代产权制度。产权管理是利用产权这种社会工具，通过加强产权在登记、重组、转让等环节的管理，更充分有效地发挥产权对资产的界定功能、激励功能、约束功能和配置功能。 * * 三、产权管理 产权管理的内涵 产权管理的内涵，即产权管理包含产权界定、产权配置、产权运营、产权保护四个方面的内容。 1、产权界定。主要是对产权体系中的诸种权利归属做出明确的界定和制度安排，包括归属的主体、份额以及对产权体系的各种权利的分割或分配。 2、产权配置。主要是指各类法人和自然人的产权在特定范围内的置放、配比及组合问题。 * * 三、产权管理 产权管理的内涵 3、产权运营。主要是指产权所有人通过一定程序和方式的产权运作而获得产权收益的过程。 4、产权保护。是对各类产权取得的程序、行使的原则、方法及其保护范围等构成的法律保护体系。 * * 三、产权管理 产权管理的模式 产权管理可以采取多种方式。而何种管理方式的选择或优劣的判断都不是绝对的和主观随意的，而是取决于该种管理方式与企业所处生产力水平的相互适应性。 产权管理本身存在着管理效益问题，从生产力的角度看，它表现为管理收益与管理成本的比例关系。而效益的高低，将取决于产权管理主体的素质、产权管理的外部环境和产权管理方式(组织、结构、规模、方法、手段等)的有效性。从生产关系的角度看，产权管理效益高低所反映的实质上是所有者、经营者、劳动者之间在企业资产经营活动中的利益结构关系。所谓产权管理模式的构建，就是要适应产权管理主体素质水平和外部环境状况，寻找有效协调企业内部利益结构关系的最佳产权管理方式。 * 三、产权管理 典型的国外产权管理模式 1.高度集权—日本。日本是较典型的“政府主导型”市场经济国家，突出特点是政府在经济增长中以官民（或政企）合一的形式发挥着积极的推动作用。即使是私有企业如一些大型企业集团，政府在其中的决策影响痕迹也随处可见，更不用说国有资产的经营治理了。日本对国有资产的监管表现出浓厚的政府主导集权色彩。 日本的国有企业分为直营事业、特殊法人事业和第三部门三类 。直营事业资产是政府直接管理的国有资产，其所有权、经营权和管理权均由政府掌握，资产经营主体也不具有法人地位，其设立、经营范围、投资规模及方向、事业计划和产品价格都受政府和国会的严格控制，企业的自主权十分有限。它在一定程度上可以看作是政府部门，因为其工作人员属于国家公务员。特殊法人事业是由国家投资，并有国家根据特别法律设立的特殊法人企业，这类企业与国家行政分离，实行独立核算和独立经营制度，是独立的市场主体，并且执行一些特别的经济职能，设立必须依据国家特别法律，也受政府间接管理。第三部门是指由中央政府、地方公共团体、私人企业共同投资，采取股份公司形式经营的企业。这类企业是独立的法人实体，有较充分的经营自主权，经营方式也比较灵活。 * 三、产权管理 典型的国外产权管理模式 2.集分权结合—法国。法国是西方国家国有化程度较高的国家，也是国有资本控制大公司最多的公司。国有资产主要分布在垄断性和一部分竞争性国有公司领域。国有公司的基本形式是股份制，控股的方式主要有直接和间接控股之分，前者由财政部代表国家直接控股，后者由国有化金融机构间接控股。由于法国国有资产运