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——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 二、二战后至1960年代的城市规划思想 6、倡导性规划与公众参与 倡导性规划是美国律师Paul Davidoff针对于过去的规划理论中出现的认为规划价值中立的行为的观点,而概括和总结出来的规划理论。 特别是20世纪60年代美国和欧洲都爆发了针对高速公路规划的抗议和抵制活动,在新建的城市中也发生了骚动。这一切都表明了这种无视社会下层阶级的规划不能创造一个健康的社会,规划师们都对这种自上而下的规划产生了异议。美国学者逐渐形成了一个多元论的观点,即决策是由多个组织或团体所表达意见的综合结构,他们认为原有的理性、一元的规划不具有与当代政治制度发展相适应的特性,尤其是忽略了对多种团体的关心。于是,在很短的时间内,城市规划的基本价值观和实践发生了根本性的转变,人们逐渐认识到仅仅靠规划师作不出好的规划,公众的利益要在政治进程中通过讨论与协商得到确定。1965年,Paul Daviddoff发表了论文《Advocacy and Pluralism in Planning》,确立了其倡导性规划理论。 ——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 二、二战后至1960年代的城市规划思想 6、倡导性规划与公众参与 公众参与意味着“咨询”这个观念遭到了美国学者谢里·阿恩斯坦(Sherry Arnstein)的抨击,或许最为人称道的是她在1969年发表的一篇题为“市民参与的阶梯”的文章,该文后来被大量引用。在文章中,阿恩斯坦设计了一个所谓的公众参与的“阶梯”,提出了“参与阶梯理论” (The Ladder of Participation)。 ——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 1、阿恩斯坦把阶梯的3~5阶取名为“象征性参与”阶段,多少带有点讽刺意味吧。再往上,在这个阶梯的6~8阶,权力渐进式向公民转移,在公民参与最大化这个端点上,就是“公民控制”。 2、关于公众参与规划的讨论是关于民主这个一般哲学思辩的组成部分。按照阿恩斯坦的分析,斯凯芬顿报告所提出的公众参与概念基本上属于一种向公众咨询。它从来没有意识到要把参与构想为或主张为“公民控制”。 谢里·阿恩斯坦的公民参与阶梯来源 二、二战后至1960年代的城市规划思想 6、倡导性规划与公众参与 ——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 二、二战后至1960年代的城市规划思想 7、Team 10 的“人际结合”(human association)规划思想 《雅典宪章》以后的城市规划基础上都是依据功能分区的思想而展开的,尤其在第二次大战后的城市重建和快速发展阶段中,按规划建设的许多新城和一系列的城市改选中,由于对纯粹功能分区的强调而导致了许多问题,人们发现经过改建的城市社区竟然不如改建前或一些未改选的地区充满活力,新建的城市则又相当的冷漠、单调,缺乏生气。 ——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 二、二战后至1960年代的城市规划思想 7、Team 10 的“人际结合”规划思想 对于功能分区的批评,认为功能分区并不是一种组织良好城市的方法,从20世纪50年代后期就已经开始,而最早的批评来自于国际现代建筑协会(CIAM)的内部,即Team 10。 他们认为柯布西埃的理想城市“是一种时尚的、文雅的、诗意的、有纪律的、机械环境的机械社会,或者说,是具有严格等级的技术社会的优美城市”。他们提出的以人为核心的人际结合思想以及流动、生长、变化的思想为城市规划的新发展提供了新的起点。 ——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 二、二战后至1960年代的城市规划思想 7、Team 10 的“人际结合”规划思想 Team 10是注重社会文化和人类自身价值的城市规划思想的先驱和代表。 1954年现代建筑师会议中的第10小组在荷兰发表了《杜恩宣言》,明确地对《雅典宪章》的精神进行了反叛,提出以人为核心的“人际结合”思想。指出“要按照不同的特性去研究人类居住问题,以适应人们争取生活意义和丰富生活内容的社会变化要求……城市的形态必须从生活本身的结构中发展而来……城市规划工作者的任务就是要把社会生活引入到人们所创造的空间中去……”。 Team 10中的代表人物英国的史密森(Smithson)夫妇提出了极富“后现代主义(postmodernism)”特征的新城市形态概念。 Team 10所进行的工作主要仍限于建筑学范围,但他们所提出的“变化的美学”、“空中街道”、“簇状城市”等概念,则是从城市设计角度提出的、对城市规划产生重要推动力的新思想。 ——第三章 现代城市规划思想的形成与发展—— 二、二战后至1960年代的城市规划思想 8、现代城市规划的思想基础 理想主义 在城市规划的历史上, 人们往往是将一种社会理想通过城市规划而得到表现,并期望通过
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