2010坎昆世界气候大会(低碳主题相关)研究.ppt

世界气候大会: COP16/CMP6是《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议。“缔约方”指所有签署和批准以上两个国际条约，保证关注和履行国际合作应对气候变化的国家。目前已有194个国家签署了《联合国气候变化框架公约》，184个国家签署了《京都议定书》。 COP是数个缔约国签署的国际条约的英文首字母缩写。 这个会议是由大会秘书处组织的符合联合国设立的大会标准的会议。联合国气候变化框架公约会议由两个类型的参与者构成，分别是缔约国和观察员。 观察员被分为国际政府组织和国际非政府组织，要参加大会，他们必须向大会秘书处注册并获得授权。只有已注册的组织的代表会被允许以观察员的身份协助参加大会中不同主体间的会议。 2010坎昆世界气候大会 坎昆世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议. 会议目的：一是在《京都议定书》下，确定发达国家缔约方在2012年后第二承诺期的减排指标；二是在《公约》长期合作行动特设工作组下，没有参加《京都议定书》的发达国家应该承担与其他发达国家可相比的减排指标。会议焦点：资金和技术举办时间：2010年11月29日—12月10日举办地点：墨西哥坎昆?Moon Palace Hotel和Cancunmesse国际会展中心举行。 规模：190多个国家、超1万人参加 相关声音 大会能否达成具有法律约束力的协议 是否有众多国际政要与会 前联合国特使不看好坎昆气候会议 墨环境部长称坎昆气候大会可望取得积极成果 要求印度和中国等新兴经济体作出减排承诺的立场不会改变。并称如果新兴经济体不能在减排目标上作出承诺，会议将无法取得进展。 美国 称“永远”不会就《京都议定书》第二阶段减排目标做出承诺，因此获颁发给阻碍谈判者的“化石奖”。 发展中国家也要承担新的责任。只要其他主要排放国家愿意承担相应责任，欧盟随时准备采取力度更大的减排措施。 希望发达国家和发展中国家本着“共同但有区别的责任”原则，承担各自的责任和义务，使坎昆达成广泛均衡的一揽子决议。 四国都是气候变化的受害者，必须在坚持“共同但有区别的责任”原则之下应对气候变化。“基础四国”力挺成立新的气候基金，须执行300亿美元的快速启动资金，帮助发展中国家应对气候变化。基础四国：(“基础四国”是指中国、印度、巴西、南非，面对气候变化议题，四个重要的新兴经济体走到了一起，相互协助，协调立场。) 日本 欧盟 中国 减排目标 责任区分 资金援助 美方意愿 难以达成共识，各方都采取了减排承诺的低预期，发达国家提出的2020年中期减排目标与发展中国家普遍要求的减排40%的目标相距甚远。 责任区分上，发达国家依然在“四处游离”，试图再次偏离“共同但有区别的责任”原则，使原本的双轨谈判进程缺乏互信基础。 长期资金援助依旧是“一纸空文”。按《哥本哈根协定》，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，具有极大的不确定性 美方减排意愿与承诺难有“定心丸”。对各方来说，美国根本无法作出任何有效承诺，尤其是民主党在中期选举中失利之后，参众两院反对全球变暖观点势力上升，奥巴马极力推动的《美国清洁能源安全法案》获得通过的可能性大大降低。 僵局依旧: 互信基础遭到削弱 全球经济复苏依然缓慢 三大现实背景： 一、《哥本哈根协议》对于发展中国家最为关心的资金支持和技术转移问题，规定十分模糊，只有欧盟和日本提出具体将要提供的资金数目。哥本哈根会议毫无疑问是有积极作用的，但从协议内容来看，哥本哈根会议又是让人失望的。 二、经过哥本哈根会议的“亮剑”，发达国家与发展中国家之间的互信基础遭到削弱，成为制约和阻碍谈判的负面因素。 三、由于全球经济复苏依然缓慢，主要谈判者都不愿在应对气候变化上作出更高承诺，都使得气候谈判进展缓慢，并将被一再延后。比如，在谈判中的焦点之一对发展中国家的资金援助问题，由于全球复苏乏力，发达国家的态度也只能是“走一步看一步”。 哥本哈根大会 “后遗症” 美国作用 其实在气候议题上，美国的态度一直十分消极，全然不见在其他国际事务上的“大国风采”。美国的立场在1995年“京都会议”上可见一斑：先是在减排问题上绝不退让、只肯维持“现有规模”；再提出一些无理要求且在大会一再让步的前提下，美国终签署《京都议定书》；但在2001年，又迫不及待地退出该协议。此后无论在巴厘岛会议还是哥本哈根会议等一系列重要的气候谈判会议上，美国都是发达国家逃避自身责任的强硬代表?。 可以说，美国在“气候谈判”问题上起到了非常不好的示范作用。以美国为首的发达国家不但拖延和逃避议定的在经济上支援发展中国家应对气候问题的条款，而且还不断“倒打一耙”要求发展中国家担负起更多的