-第八课财政与税收研究.ppt

* * 故事二：逃税造就的威士忌酒 威士忌 (Whisky) 这个词来自苏格兰古语GAELIC 中的 “UISGEBAUGH” 或 “UISCEBEATHA”，其意思是“生命之水” 。对于威士忌的起源已不可考量，但是比较能确定的是，威士忌在苏格兰地区的生产已经超过了五百年的历史，因此一般也就视苏格兰地区是所有威士忌的发源地。这也就是为什么目前世界上有许多国家生产威士忌，但是苏格兰威士忌在这个领域始终居执牛耳地位的原因。 然而，早期的苏格兰威士忌酒，却由于酿制粗糙、酒精度相当高而且口味不佳，被视为劣等货，是中下阶层人士饮用的“土酒”。威士忌酒又怎会登上大雅之堂，成为世界名酒的呢？这竟然与“逃税”有关。 十八世纪末，由于英国政府加重酒税，有部分从事威士忌酒生产的人，为了逃税，便搬上蒸馏工具，躲到人烟稀少的山区或森林里秘密酿制私酒。由于燃料不够，就利用草炭来代替；此外，盛酒容器不够，就用装过葡萄酒的旧木桶来装；酿成的酒由于不敢大量销售，只好把私酒密封后常年收藏在山洞中。 真是“无心插柳柳成荫”，木桶盛载、多年窖藏正是酿造佳酿的必要条件，再加上蒸熏过程中草炭的烟味进入了酒内，更形成了极佳的特殊风味。之后，酿酒人干脆都用这种方法来酿酒，很快威士忌酒就以其特殊的风味打进伦敦，为贵族和上层社会广泛接受，并逐步成为全世界都知名的佳酿。 卧室在哪就在哪儿交税 美国是联邦国家，各州都享有一定的独立税收权力。美国人住在哪个州，即住房在哪个州，就应该向哪个州交税。这个规定应该说非常清楚，但在判断美国加州的一名男子圣乔伦.约翰的税收所属权时，遇到了麻烦。约翰的房屋恰好横跨加里弗里亚和新墨西哥两个州。问题自然就产生了。为了争取约翰的税收管辖权，两州长期争吵不休，但始终找不到解决的办法。官司一直打到美国联邦政府，最后联邦政府不得不出面干预，经过长时间辩论后决定：约翰的卧室在哪个州的领土上，他就向哪个州缴税。 第三节 国债收入 国债含义 国债功能 国债种类 4 国债的发行和流通 5 国债的还本付息 6 国债市场 * 财政与公共管理学院 一、国债的含义、性质 1、概念：国债是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 * 财政与公共管理学院 国债 我是一种中央政府举借的国家债务 国债概念的理解和把握 （1）国债是一种信用性质的财政收入，体现着有借有还的信用原则。 （2）国债属于国家信用或政府信用，与其它信用活动不同。 （3）国债是政府信用的重要而非唯一形式。 政府信用的表现形式既包括国家银行信用（如法定货币的发行），又包括国家财政信用。 国家财政信用又包括财政筹资信用（如发行国债）和财政投资信用（如财政性投融资）两种形式。 * 财政与公共管理学院 二、国债的政策功能 （一）弥补财政赤字（财政功能） 1、动用历年结余：无结余可用； 2、增税：重税造就懒人－－经济萎缩； 3、向中央银行借款或透支：“财政挤银行，银行发票子”－－货币供给增加－－通货膨胀； 4、发行国债：资金总量不变；经济增长－－最佳途径。 * 财政与公共管理学院 赤 字 国 债 国债 发行国债是弥补财政赤字最理想的方式 ①分散的货币购买力转移至国家手中，货币流通量一般不会变化。 ②发行国债集中的是社会和个人闲置不用的资金，这部分资金的暂时集中，并不会对经济和人们的生活产生不利影响。 ③还本付息，是企业和个人的重要投资渠道，易被接受。 * 财政与公共管理学院 （二）筹集建设资金（投资功能） 税－－经常预算－－经常支出； 债－－资本预算－－经济建设支出 * 财政与公共管理学院 建 设 国 债 （三）调节经济（金融功能） 1、集中和利用闲散资金； 2、变消费基金为积累基金； 3、为实施货币政策提供载体和便利 * 财政与公共管理学院 三、国债的种类 （一）国债的种类和结构 1、按举借形式分为政府借款和发行债券 政府借款：通过借款协议形式筹集资金的国债形式 发行债券：政府通过发行有价证券的形式来筹集资金。 * 财政与公共管理学院 政府 借款 发行 债券 2、按发行地域分为内债和外债 内债：国内发行，债权人是本国企业和居民，使用本币； 外债：国外发行，债权人为外国政府、企业和居民，使用外币。 * 财政与公共管理学院 3、按发行期限分为短、中和长期国债(结构) 短期国债（或称国库券）：发行期限在1年以内的国债，主要是用于平衡或调节国库的短期收支。 中期国债：发行期限在1－10年间的国债 长期国债：发行期限在10年以上的国债（包括永久性国债或无期国债）。 无期国债：长期国债的一种特殊的形式，国债本身不标明偿还期，债券持有人可