煤矿安全生产技术管理试卷.doc

我国煤矿安全生产现状 第一节　煤矿安全的问题 近几年来，随着煤炭生产经营机制向市场化转变以及煤炭管理体制的改革，有些煤矿企业出现经济紧张、安全管理滑坡等现象， 安全工作欠账较多， 企业领导忙于找市场、谋出路，安全状况时常出现反复，有的集团公司（矿务局）、矿的事故发生量出现反弹，使煤矿安全工作面临着新的问题。 分析近年来的煤矿安全生产形势，从1994 年以来，除1999 年外，原国有重点煤矿的百万吨死亡率都保持在“1” 以上， 不但未有新的突破， 而且略有上升； 原国有地方煤矿和乡镇煤矿、个体煤矿的百万吨死亡率一直居高不下；瓦斯爆炸等大的恶性事故还时有发生。 一、煤矿安全生产存在的问题 通过对煤矿安全生产现状进行分析总结，从总体上来看，我国煤矿安全工作存在以下4方面的问题。 1.瓦斯、煤尘爆炸事故没有得到有效控制 瓦斯、煤尘爆炸事故是当前煤矿安全生产中威胁最大、最突出的一个问题。根据全国煤矿1991～2000年的统计数据， 仅一次死亡3人以上的瓦斯煤尘爆炸事故就发生2903起，死亡21940人，平均1.3天发生一次。其中，发生一次死亡10人以上的特大瓦斯煤尘爆炸事故532起，死亡10192人，相当于7天发生一起；发生一次死亡50人以上的特别重大瓦斯煤尘爆炸事故22起，死亡1850人；2002年全国煤矿共发生瓦斯事故743起，死亡2407人，平均每天发生瓦斯事故2.01起。 2.煤矿火灾问题仍然十分严重 煤矿火灾中，外因火灾对职工的生命安全威胁最大。我国对外因火灾的控制成效很大，近年很少发生外因火灾事故；但内因火灾，即煤层自然发火，问题却十分严重。我国煤矿约50％左右有自然发火倾向，发火间隔最短的只有20天。据1953～1988年不完全统计，每年平均发火300余次，每年新冻结煤量达20万t。许多矿区的自燃火区一直未得到有效治理，大量的煤炭资源被白白烧掉，而且造成了严重的环境污染。 3.煤矿职业病发病率相当惊人 井下煤炭开采过程中，要产生大量的粉尘，如果防护措施不力，则会严重损害矿工的身体健康，成为尘肺病的诱发因素。据1996年底统计资料，全国省属以上国有煤矿尘肺病患者高达17.5万人， 占全国尘肺病总人数的40％以上， 已累计死亡53722人，现有患者121278人。根据对20世纪90年代尘肺病死亡人数的分析，每年大约有3000人左右死于尘肺病。 4.事故和职业病造成的经济损失巨大 煤矿每发生一起伤亡事故，都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤费、子女养育费等，其固定资产和流动资产， 也会遭受不同程度的损失。尤其是瓦斯煤尘爆炸事故、突水事故和明火火灾事故，直接损失和间接损失更大。据一些矿区的分析资料，每当事故造成1人死亡， 其造成的直接和间接损失平均约30万元； 发生一个尘肺病人，一年造成的经济损失（包括治疗费和失去工作能力的损失）近万元。按这个标准估计，全国煤矿一年由于事故和职业病造成的经济损失高达近40亿元，相当于原国有重点煤矿一年煤炭销售收入的10％左右。 二、煤矿安全生产问题产生的原因 1.自然灾害严重、先天条件较差 我国煤矿以井工开采为主，与世界各主要产煤国家比较， 不仅地质构造比较复杂，而且自然灾害也较为严重。根据2002年原国有重点煤矿矿井瓦斯等级鉴定资料，在576处矿井中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井为277处，占48％，并且95％以上的矿井具有煤尘爆炸危险。据统计，全国277处高瓦斯矿井中，有154处未建立瓦斯抽放系统，有231处无安全监控系统，有80套瓦斯监控系统失修， 安全欠账达40多亿元。随着矿井向深部延深，矿井瓦斯涌出量增大，瓦斯突出会更加频繁，自然发火危险性也会增大，不少矿井还具有冲击地压威胁，使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度越来越大。 2.总体基础比较落后 我国煤矿点多面广，多种所有制并存———国有重点煤矿、国有地方煤矿、集体煤矿和私营煤矿均有；多数煤矿经济状况不佳，亏损煤矿占相当比重；矿井装备水平和人员素质参差不齐，总体上比较落后。我国煤矿的矿井总数，在关井压产后仍达33500个左右，其中原国有重点煤矿矿井近600个， 原国有地方煤矿2000多个， 各类乡镇集体煤矿31000个。原国有重点煤矿基础相对较好，机械化程度达75％左右；原国有地方煤矿采煤机械化程度只有25％左右； 而乡镇集体煤矿大多数采用非常落后的近乎原始的开采方式，矿工以农民为主，文化素质低，流动性大，安全生产缺乏保障。 3.安全投入不足，欠账较多，抗灾能力低下 20 世纪末，我国煤矿的经营模式、企业管理体制和安全监督机制都进行了大幅度的改革。煤矿企业全面按照市场经济机制运作， 真正成为自主经营的经济实体； 同时，非公有制企业，如乡镇集体煤矿、个体私营煤矿等快速发展。这种情况下，经济因素对安全生产的制约作用更为明显。煤矿与自然灾害斗