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《福州市慈善事业研讨会》:慈善超市投稿
企业经营慈善超市的现状分析
――以福州永辉慈善超市为例
(福州大学 人文学院,福建 福州 350002)
摘要:福州永辉慈善超市的创办开启了由企业经营慈善超市的新模式,这一模式一方面要依靠企业家,企业对慈善事业的社会责任感,慈善意识;企业的良好运营状况带来的持续营利等内部因素;另一方面要靠政府,慈善组织的支持与引导,供应商、社会团体、个人的捐助和广泛参与等外部因素。同时,该慈善超市也面临着社会参与程度低、资金来源单一性、市场化水平低、救助低层次性等困境。因此,要着重从构建相容性的慈善利益团体,扩大物资来源多元化;制定相应的税收优惠政策,营造积极的慈善效应;遵循市场化运作模式,增强慈善超市的“自我造血”功能等方面不断完善、探索慈善超市的社会救助模式。
关键词:慈善超市;社会责任;生存势差;文化滞后
慈善超市作为社会救助的一种新的形式,为更多的低收入的群体提供了有效的社会救助平台。慈善超市在国外已经有100多年的发展历史:从基本的、单一性的施舍救助,诼步发展到成熟的市场化的模式运作。不但广泛的救助贫苦群体,而且最大限度的收集社会上的闲置的物品,使物品实现两次社会救助的目的。我国的慈善超市是最近几年发展起来的,尽管大多数面临着物资来源单一化、市场化水平低等困境,但也逐渐呈现出了一种良好的发展趋势:多元化的合作模式,企业的社会责任感不断增强,已开始发挥在社会救助中的优势。
一 国内外慈善超市的研究综述
慈善超市是由“慈善”和“超市”所组成的合成词。“慈善”是指对社会上的弱势群体进行地无偿性关心、爱护和帮助的行为和活动,也指社会对公益事业的无偿捐助等行为;“超市”是借用“商业超市”的概念,来经营慈善物品的运作模式。慈善超市就是用“现代商业超市”的经营理念,以经常性的社会捐助站(点)为依托,以募捐和发放社会捐助物品的形式,同时面向低保户和低收入家庭低价销售或免费发放社会捐赠物品,来实施社会救助的慈善行为。 [1]
慈善超市起源于美国的“好意慈善事业组织”(Good Well),它是非营利机构开办的一种免“公司”。成立于1902年,至今已有100多年的历史。[2] “好意慈善事业组织”的运作流程包括两个重要的环节:第一,稳定的货源供应,“好意慈善事业组织”的主要业务是接受,处理销售市民们捐赠的旧物,用销售这些物资得到慈善为残疾人,失业者,新移民等兴办各种类型的福利工厂,职业培训机构和就业安置场所。在美国,每到周末,总有很多居民去“慈善工厂”捐物,凭收据可享受免税政策,也去“慈善商品”购物,这种慈善行为满足了慈善商品的供给问题。第二,市场化模式的慈善链,“好意慈善事业组织”采用“前店后厂”模式,即前面是“慈善商品”,后面是捐赠物品的维修、处理、车间工厂。捐赠物资通过洗涤、整理、修配、包装、估价等一条龙作业后,上架销售、非常专业化。[3] 整个操作流程是一个完整的严格按照市场模式运作的慈善链。
国内首家慈善超市于2003年5月18日在上海市镇宁路成立,它是由上海市慈善基金会开办的“爱心慈善超市”。随后,北京、广州、武汉、济南、青岛等城市也相继建立了慈善超市。现在慈善超市已经遍布于全国各个省市的角落,并出现逐渐向县市、郊区延伸的趋势。2004年9月民政部下发了《关于加快推广“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》,要求争取用一到两年时间在全国大中城市普遍建立起布局合理,运作良好的“慈善超市”网络。随后,民政部又颁布了《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)》,要建立健全救灾捐赠制度和对口支援制度,组织好救灾捐赠活动,协调好省际对口支援工作,指导好“慈善超市”、“捐助站(点)”的改革和发展,建立完善“慈善超市”管理的长效机制。[4]
慈善超市是借用超市运作模式而实现救助目的的一种新型社会捐助渠道,从慈善超市的实现运作模式来看,主要有三种模式:直接救助模式,市场化运作模式和混合型运作模式。[5]直接救助模式是指困难群体凭借救助票、券或卡直接到慈善超市领取捐助物资的方式,此类慈善超市可以看作是捐赠和领取物品的“仓库”或“发放站”,其特点是后门接受捐赠,前门对外开放。市场化的运作模式强调通过市场化的超市运作使捐赠物品变为资金,其显著特点使捐赠物品变现,而变现的资金使用必须用在对贫困者的救助上。一般来说,此类超市并不直接对困难群体进行实物济困。混合型运作模式结合以上两种模式的运作过程,即直接救助受困对象,又向普通市民开放,走市场化运作模式。
慈善超市作为传统社会救助方式的一个有效的补充,不仅开拓了救助模式的新途径,而且借助于市场化的运作方式,来达到救助贫困群体的目的。所以探索,研究由企业独立创办,经营的慈善超市模式,像福州永辉慈善超市,不但能够拓宽社会救助的多元化渠道,而且对于不断完
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