专题4 民主制度的基本原则与形式.ppt

一、政治权力来源的人民主权原则 (一) 人民主权思想的提出 (二) 政府合法性的来源 (三) 监督和限制政府权力的依据 (四) 人民主权的阶级属性 如果是君权神授，那么审判国王的依据是什么？ 由于下议院成员由人民选举产生，代表人民，因而拥有国家的最高权力。下议院的立法体现的是全国人民的共同意志，无需获得国王或贵族院的同意或协助。 这一宣告乃是现代史上第一次由立法机构明确提出的民主原则。 布兰德肖法官： 在国王和他的人民之间存在着一个契约协定。国王的即位宣誓就是为保证好好履约。同时，先生，这一约定当然是相互的，你是他们忠实的君主，他们也是你忠实的国民……这就好像一条纽带，纽带的一头是君主对国民应尽的保护义务，另一头是国民对君主应尽的服从义务。先生，一旦这条纽带被切断，那么只能说，别了，君主统治！ 齐宣王问曰：“汤放桀，武王伐纣，有诸？” 孟子对曰：“于传，有之。” 曰：“臣弑其君，可乎？” 曰：“贼仁者谓之‘贼’，贼义者谓之‘残’。残贼之人谓之 ‘一夫’。闻诛一夫纣矣，未闻弑君也。” (三)监督和限制政府权力的依据 契约将自然状态下人的自然权利转变为公民社会的政治权力，目的是为了政治共同体成员的福祉。 人民行使权力的代议制原则 (一) 代议民主制的理论 (二) 代议制的意义与缺陷 (三) 议会代议制与人民代表制 正是代议制这种政府形式可以更有效地用来“过滤”、限制和规范人民参与政治的范围和内容，从而最终使他们可以通过控制代表来控制国家权力。 （四）议会代议制与人民代表制 自习 三、民主制度权力结构中的分权与分工原则 (一) “分权制衡”的理论：从立宪君主制分权论到共和制分权论 (二) “分权制衡”的模式 (一) “分权制衡”的理论：从立宪君主制分权论到共和制分权论 分权制的思想是在西方政治学说史中最古老的观念之一。 罗马政体的优越在于元老院、公民大会和执政官三种权力在分立的基础上相互牵制，从而保持政体的平衡。 ——波里比阿 孟德斯鸠指出：“政治自由是通过三权的某种分野而建立的。”他正确地把这三种权力划分为立法权、行政权和司法权。 必须使立法权、行政权和司法权分掌在不同的人、不同的国家机关中，这样做，既可使三种权力互相制约，又可使三种权力保持平衡，从而使这三种权力有条不紊、协调配合地行动，这是建立法治国家、确保公民政治自由的根本条件。 三权并不是完全平等的，相对于立法权和行政权，司法权并不很重要。 自习： 政治发展过程中议会和内阁权力是如何演变的？ （三）“三权分立”与“议行合一” 自习 民主制度运作的法治原则 (一) 法治思想的来源 (二) 实行法治的原则 (三) 法治的价值取向与法的实质 (一) 法治思想的来源 法治是西方民主政治制度的一个核心特征。 古写作“灋”(从“水”,表示法律、法度公平如水;从“廌”(zhì),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。 法治——the rule of law， 法制—— legality或1eagal system ，意为有关国家法律、法令、法规的一套设施和制度，其重点落实在法的强制性、法的合法性和法的技术性方面。 有法制不等于有法治。法治是和自由联系在一起的。 主语或主体是“法”。宪法作为国家根本大法，是至高无上的。任何人凌驾于宪法之上，或者任何事被判定为“违宪”(unconstitutional) ； 主语被有意或无意地省略了，即由“谁”来依法治理?——人治？ 把法作为一种统治手段，通过法律的规范作用和强制作用，指导或强制规范人们的行为，实现国家的意志； 因此，立法者的意志是法律的最高来源； 法治国理论的根本缺陷恰恰是不能调和国家统治与公民自由的矛盾。 “法治”是西方法律文化传统中一个十分古老的概念。 现代意义上的法治是在古代和近代法治思想的基础上发展起来的。 有关政治法律理论的著作主要有三部，即《理想国》（成于壮年）、《政治家篇》（成于中晚年）、《法律篇》（绝笔）。一般说来，《理想国》代表了他对政治和社会的主要理想，而《法律篇》则是面对现实所写成的有关法治的著作。 柏拉图从历史的角度追溯了人类社会的发展历程，认为国家形成于契约。而契约的核心就是对法律的遵守，这就意味着，只有守法的美德才是符合国家的本性的。 亚里士多德认为，城邦以正义为基础，由这种正义衍生出法律，以判断人间的是非曲直。正义是指人们在社会关系中所产生的一种美德。 法律是建立在正义基础之上的，由正义延伸出法律。正义的原则寓于实体法之中。自由正义导致了自然法的形成，而这成为国家制定实在法的依据。 法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。这就是说，所谓法治，即良法与守法的结合。 主要著作