第二部分危险源辨识与风险评价.doc

危险源辨识与风险评价管理制度 一、总则 1、目的 为了加强安全生产管理，推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力，有效防范特大事故的发生，消除事故苗头，制定本制度。 2、范围 本公司危险源辨识与风险评价管理工作 3、危险、危害因素 危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；危害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。一般二者统称为危险因素。 4、安全评价是以系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识和分析，判断系统发生事故的可能性及危害程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据，从根本上消除人的不安全因素和物的不安全状态。 5、危险源识别范围：a）本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。b）所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。c）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。 6、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。 7、风险评价采用评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。公司技术负责人负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。 二、尾矿库危险有害因素分析 1、危险因素 尾矿库事故的主要表现形式为溃坝和尾矿泄漏。重大的溃坝和尾矿泄漏会造成大量的人员伤亡、建筑物损毁和环境污染。导致尾矿库溃坝和尾矿泄漏事故的因素很多，可归纳为：自然因素、设计因素、施工因素、管理因素、社会因素、技术因素。在尾矿库安全监督管理中，直接导致尾矿库事故的危险因素主要有：尾矿堆积坝边坡过陡，浸润线逸出，裂缝，渗漏，滑坡，坝外坡裸露拉沟，排洪构筑排洪能力不足，排洪构筑物堵塞，排洪构筑物错动、断裂、垮塌，干滩长度不够，安全超高不足，抗震能力不足，库区渗漏、崩岸和泥石流，地震，淹溺，雷击等。 ⑴尾矿规程坝边坡过陡。尾矿规程坝边坡直接决定其稳定性。 ⑵浸润线逸出。浸润线的高低和变化直接决定其稳定。 ⑶裂缝。裂缝是尾矿坝较为常见的危险因素。某些细小的横向裂缝有可能成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝或水平裂缝也有可能是坝体出现滑塌的预兆。 ⑷渗漏。渗漏是尾矿库常见的危险因素，会导致溢流出口处坝体冲刷及管涌等多种形式的破坏，严重的会导致垮坝事故。 ⑸滑坡。滑坡是尾矿库最危险的因素之一。较大规模的滑坡，往往是垮坝事故的先兆，即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的；有的是先由裂缝开始，如不及时处理，逐渐扩大和蔓延，则可能造成垮坝重大事故。 ⑹坝外坡裸露拉沟。坝外坡裸露，遇暴雨冲刷造成坡面拉沟，影响坝体的稳定性，严重时导致决口溃坝。 ⑺排洪构筑物排洪能力不足。排洪构筑物不能及时泄设计频率暴雨的洪水，导致库水位升高，安全超高不够，甚至漫顶溃坝。 ⑻排洪构筑物堵塞。排洪构筑物堵塞导致排洪能力急剧下降，库水位上升，安全超高不够，直接危及坝体安全。其主要原因有：进水口杂物淤积；构筑物垮塌。 ⑼排洪构筑物错动、断裂、垮塌。排洪构筑物断裂造成大量泄漏，垮塌造成堵塞，排洪能力急剧下降，危及坝体安全。 ⑽干滩长度不够。干滩长度不够的主要原因有：干滩坡度过小；坝前放矿不均匀，滩顶高程不一；库水位控制不当。 ⑾安全超高不足。库水位接近坝顶时，干滩面过短，导致上游式尾矿堆积坝浸润线过高，使坝体处于饱和状态。 ⑿抗震能力不足。抗震能力不足会引起库区或坝体滑坡；在库区或坝体附近进行爆破等作业，会对尾矿库的安全构成威胁。 ⒀库区渗漏、崩岸和泥石流。库区发生泥石流阻塞截洪沟、排洪系统等造成洪水漫坝；库区崩岸造成涌浪，对坝体冲刷甚至漫顶。 ⒁地震。地震时人类无法控制和消除的自然灾害。它对尾矿库的破坏是致命性的，强烈地震将导致尾矿坝坝体滑坡、裂缝，排洪构筑物错位、变形、倒塌，还可能引起库内水面大波浪冲击坝顶而造成洪水漫顶垮坝。 ⒂淹溺。操作人员在进行添加井盖板、封井、库内回水等作业时，不慎坠入水中，将造成人员淹溺事故。 ⒃雷击。护坝人员在雷雨天气巡坝检查时，有可能造成雷击事故，导致人员伤亡。 2、有害因素 ⑴废水超标排放。尾矿废水中含有悬浮物、油类、COD和有毒有害元素等，未经处理超标排放，将对环境造成污染。使用尾矿废水灌溉，直接会导致农作物减产，还可能导致谷物、蔬菜、水果等农产品有毒有害元素超标，人长期食用将导致慢性中毒。 ⑵坝面扬砂。尾矿是经破碎磨细选矿后丢弃的矿渣，粒度细，表面干燥无覆盖时，遇大风将导致尾矿飞扬，形成砂尘，污染环境；人过量吸入，则可能导致尘肺病。 ⑶尾矿输送管道破裂泄漏。输送管