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浅谈新形势下如何发展党员“控量提质”2014-12-26 09:01:10??来源：金屏社区中国共产党成立以来，从中央到地方对发展党员和党员管理工作提出了一系列部署要求。2013年1月，中共中央政治局就党员发展和管理工作召开会议，强调要“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”。目前，全国党员队伍规模已较为庞大，这也带来了诸如组织成本增大、教育管理难度增加、党员先锋模范作用难以有效发挥以及组织凝聚力下降等一系列问题，影响了党的执政能力和先进性建设。在这种大背景下，有必要采取针对性措施进一步提高党员发展质量、控制数量。　　任何事物都是质和量的统一，党员队伍也如此。数量影响党员队伍的规模，质量则决定党的性质，两者共同影响着党的执政能力和先进性纯洁性建设。2013年中央结合新形势新任务，首次提出了“控制总量、提高质量”的发展党员要求，对持续25年之久的发展党员“十六字”方针进行了深化拓展。如何创造性地做好新形势下发展党员工作，把牢质量和数量“双关”，保持党员队伍适度规模，是一个亟待研究解决的课题。?　　一、目前基层发展党员问题现状　　发展党员工作，是加强党的建设的一项基础性工作，同时又关系到党的先进性纯洁性建设。但目前发展党员工作仍存在一些问题，主要表现为在：　　（一）数量调控无法均衡。由于基层发展党员工作的方式方法较为单一、常常依赖于逐级上报模式上级党组织，待上级党组织集中批准才能吸纳，该手段有时无法满足新时期新阶段和不同发展对象的需要，工作效率不高，准确性和时效性也难保证，致使基层党组织无法按照自身需要发展党员干部。　　（二）层级结构分析缺失。对于党组织来说，定期对发展党员状况和队伍结构进行分析研究，对于制定政策、完善措施有着积极意义。但是，目前存在惯性发展中的党组织对发展党员工作不够重视，存在无计划、无所谓、无时间的“三无”现象，影响了发展质量，对发展党员队伍结构的分析也无从谈起。　　（三）教育培养缺乏新意。由于管理机制所限，党组织对入党积极分子、预备党员的教育，往往依赖党校培训，难以有效组织开展自学和发挥信息化平台、岗位锻炼等的作用，党内活动的吸引力不足。存在忽视新进党员个体成长进步的过程和差异的情况。　　（四）入党标准界定滞后。社会主义新时期党员的标准界定不明晰，缺少新时期与时俱进、可操作的评判标准。党章对党员的标准、条件等只作出了宏观规定，缺少统一的细化标准，对政治成熟度无法更加准确的评判。　　二、新时期下发展党员“控量提质”的建议与思考　　发展党员工作是保持党员队伍生机活力和一定规模的最重要途径。因此，要针对工作的难点问题，着力加强标准化体系建设，找准理论指导与具体实践的有机结合点。面对新形势，新任务，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕增强党的凝聚力、创造力和战斗力，不断拓宽申请入党人政治成熟度的有效路径，努力实现“控量提质”工作目标。　　(一)建立各项标准化流程体系　　按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定部署要求，严格规范发展党员流程，推广实行“三审查三票决三公示”等好的经验做法，切实把牢入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、考察和转正等关键环节，建立健全长效机制，扩大发展党员工作中的民主。　　1.以建立健全标准化流程体系为首要任务。细化流程的制订问题。在规则制定中始终把政治标准放在首位，在贯彻落实原则性规定的前提下，结合实际，进一步细化发展党员流程，在上位法规定范围内，探索有地区特色的做法。必须做到客观、公正，尽量减少主观臆断带来的随意性。一方面要扩大评议主体，拓宽民主评议渠道；另一方面，可以利用信息化手段等，最大限度避免人为因素的影响。　　2.建立健全发展党员均衡调控体系。按照党员队伍规模与经济社会发展的实际需要相适应的适度均衡发展要求，借鉴辩证唯物主义哲学、经济学、社会学等学科的研究方法，以“三个代表”重要思想为指导，在科学预测的基础上，制定发展党员中长期规划和年度计划。采用每年确定发展党员数量或增长比例的方法，建立计划逐级审批制度，确保各基层党组织对新党员的均衡发展，保证均衡调控工作落到实处。充分利用信息化手段，建立发展党员全员动态管理监控，实现对发展总量均衡、各类队伍结构合理性等的实时分析，把牢质量和数量关。　　3.建立健全政治成熟度评价体系。政治成熟度是评判申请入党人政治上、思想上、行动上能否入党的重要指标。政治成熟度的高低，需要一套客观、可操作性强的评价体系。出台可行性发展党员实施意见，把从递交入党申请书开始，到确定为入党积极分子、发展对象，以及接收为预备党员和转正的各个阶段流程进行细化，明确必需环节。如撰写思想汇报、听取党内外群众意见、上级