世界贸易组织(WTO)规则(ppt 532).ppt

四、反倾销调查程序 申请 立案 调查 裁决 行政复审 （一）申请 申请人的资格 必须能够代表国内相关产业 申请书的内容 提供倾销存在并造成相关产业损害的充分证据。 （二）立案 公告 （三）调查 调查的时间 问卷调查的答复时间 终止倾销调查的条件 无充分证据证明三要素、倾销幅度或倾销产品的进口数量可忽略不计 听政会：提供各当事方见面、陈述和辩论的机会。 现场调查：受到调查表的答复后才能进行；应得到有关公司和政府的同意 （四） 反倾销裁定 初步裁定与最终裁定 （五）行政复审司法审查 年度/情势变更/新出口商/日落复审 当事人通过独立的司法对终裁及行政复审进行监督－－保障被征收反倾销税的当事人利益 所谓日落复审，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。日落复审将决定反倾销是继续生效、提高税率还是终止。因此，积极参与反倾销日落复审，被看成是企业和产品重新回到国外市场，打破反倾销裁定的转折关键。 中国已经成为世界上最大的节能灯生产国。在全球20亿美元的产值中，中国占80%。在2001年7月19日欧盟的反倾销终裁决定中，大部分中国节能灯企业被征收为期5年的66%的反倾销税。 今年9月8日，欧盟委员会正式发出公告，对原产于中国的紧凑型节能荧光灯进行反倾销期中复审立案调查。（也被称为“日落复审”）。 了解：美国的反倾销调查程序： 美国商务部负责进口产品的倾销及其幅度，国际贸易委员会负责产业损害调查，海关署则主要负责反倾销案件的执行，而当事方可以对反倾销案件中相关的行政裁决向美国贸易委员会提出审查申请。 案例一：美国对中国氯化苦反倾销 1983年4月，美国商务部接到氯化苦行业提交申诉，申诉人LCP、Niklor两家化学公司。商务部审查了该申诉后，认为理由充足，并通知国际贸易委员会。 1983年6月2日，国际贸易委员会决定，证明氯化苦的进口严重损害美国工业。 6月3日，美国商务部向中国化工进出口公司发出调查问卷，9月15日和10月7日美方接到问卷答复。 9月19日，美国商务部发布出口价格低于正常价值的初步决定。 10月7日，美国商务部发布最后反倾销决定的延期通知。 12月3日至19日，美国商务部对中方提交的答复进行了审核。 12月14日，美国商务部举行听政会，认为中国不是市场经济国家，随后选择了印度为替代国。 通过以上的程序，美国商务部最终认定从中国进口的氯化苦以低于正常价值在美国销售，并征收了58%的反倾销税。这项反倾销措施通过几次到期复审，被延长至2009年。 五、反倾销措施 （一）临时措施 从开始调查之日起的60天后方可采取，一般不超过4个月，最长可延长到6个月。 第十一章 WTO反倾销规则与案例 学习要点： 1.倾销和损害的确定标准； 2.反倾销程序和反倾销措施； 3.中国在倾销与反倾销领域的特点、发展趋势； 从本质上讲，倾销是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效地纠正倾销这样一种不公平贸易行为的措施。 当前对倾销行为制定反倾销规定的主要是GATT1994第6条及WTO《关于实施1994年关税及贸易总协定第6条的规定》，即《反倾销协定》。 一、倾销与反倾销的相关概念 （一）倾销的定义： 1、一要件说：价格歧视 2、二要件说：低于国内消费的正常价值出口对进口国产业造成实质性损害 3、三要件说：更趋完善、准确 （二）倾销的分类 1.持久性倾销：长期低价对外出口（企业的经营战略/政府补贴扶持） 2.偶发性倾销：偶然性的为处理积压产品而低价出口（存在争议） 3、短期性倾销：短期内为占据海外市场连续以低价出口，而后再提高价格以获取垄断利润。 WTO规定：只要倾销对进口国产业造成损害，就可以采取反倾销措施，而不论其原因和目的。 （三）倾销的经济影响 1.对进口国的损害：直接和间接损害 2.对出口国的损害：资源的错误的分配、国内消费者的利益受损和挤占其它企业的海外市场 3.对第三国的损害：影响其出口 （四）反倾销 进口国通过调查和征税等形式限制倾销产品的进口，以救济国内受到损害的产业。（从正常的保障手段蜕变为贸易保护措施） 反倾销与反规避措施 规避和反规避，从广义上来说，包括对反倾销、反补贴、保障措施、特保和反垄断等的规避行为和反规避措施；从狭义上来说，只包含对反倾销的规避行为和反规避措施。 规避是国际经济贸易竞争日益加剧和生产商追逐最大商业利益前提下的产物，是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。 规避是出口商面临世贸组织自由贸易制度中的反倾销制裁而采取的应对措施，是反倾销措施的必然产物，其行为或方法一般表现为通过改变商品的生产地、组装地或产品形态、产品价