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第四章 社会消费性支出 —— 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文教科卫支出  社会消费性支出的具体项目 行政管理费 国防费 文教科卫事业费 工交商农等部门事业费 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费 （一）行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 （五）我国行政管理费的控制  （一）行政管理费（总支出）的构成 具体支出项目包括 行政支出 公安支出 国防安全支出 司法监察支出 外交支出 新分类的：1.一般公共服务 2.外交 4.公共安全 （一）行政管理费（总支出）的构成 按费用要素包括 人员经费（工资 福利费 离退休人员费用 及其他） 公用经费（公务费 修缮费 设备购置费 业务费）  （二）行政管理费规模变化的一般规律 由于公共事物的增多，行政管理费绝对规模增长是必然的，但其占财政支出的比重应是下降趋势。  （三）我国行政管理费规模及国际比较 我国行政管理费绝对数在各项支出中增长速度最快,其占财政支出的比重 “一五”——“四五” 下降 1978 ——1995 持续上升，达12.8% 1995以后 下降，2001为 6.4% 2002以后 上升，2005为14.3% 与国外比较，我国行政管理费占财政支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。 （三）我国行政管理费规模及国际比较 2010年我国行政管理费 占财政支出的比重（%） 一般公共服务 12.3 外 交 0.32 公 共 安 全 6.22 合 计 18.84 （三）我国行政管理费规模及国际比较 2011年我国行政管理费 占财政支出的比重（%） 一般公共服务 10.2 外 交 0.3 公 共 安 全 5.9 合 计 16.4 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重  （四）我国行政管理费规模居高不下的 原因分析 有合理因素,也有不合理因素。不合理因素主要有行政干预过大，行政审批事项多，政府机构和人员过分膨胀，财政供养人员不断增加，公用经费支出预算约束软弱，增速过快，且掺杂变相私人消费等不正之风。 讨论: 你认为我国行政管理费支出应控制还是 扩大?有哪些具体建议?  （五）行政管理费的控制（P109） 1.转变政府职能，合理界定政府的事权范围； 2.本着“精简、 统一、 效能”原则，积极推进政府机构改革，减少财政供养人员； 3.对行政管理费支出规模规定一个具有法律效力的指标，并对之实行严格的审计监督和立法监督； 4.严格财务管理制度，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序； 5.推行政府采购等改革，提高行政管理费使用效率。 （五）行政管理费的控制 1. “三公经费”公开与控制 出国（境）经费、公车购置及运行经费、 公务招待经费 2. 政府采购制度的实施 3. 行政管理费的压缩  二、国防费 （一）我国国防费的内容和构成 （二）我国国防费规模及其变化和构成 （三）国际比较 （四）国防的重要性和国防费支出的