德国职业学校教育质量保障：经验与借鉴.doc

德国职业学校教育质量保障：经验与借鉴2015-03-04 摘要：随着职业学校规模的不断扩大，构建教育质量保障体系成为德国职业学校质量管理的新方法。德国在职业学校教育质量保障方面的成功经验主要体现为：持续性评价和发展；相关法律的全面制定；质量标准的科学设定；自我评价的有效开展；第三方专业机构的有力监控。这些成功经验发人深省，本文从我国职业学校教育质量保障的现实诉求出发，借鉴德国的成功经验，提出适合我国职业学校教育质量保障的框架：加强职业教育“制度化”建设；制定“科学化”质量标准；实施内部“客观化”自我评价；创设“专门化”质量保障机构。 关键词：德国，职业学校，质量保障，质量标准，自我评价 基金项目：本文系2011年度教育部哲学社会科学重大研究课题攻关项目“职业教育质量评价体系研究”(编号：11JZD038；课题负责人：周志刚)的阶段性研究成果。 20世纪90年代初，在德国教育科学领域，质量和质量保障仍是两个未知的概念。但是，2000年德国在PISA①项目中铩羽而归后，“学校质量”成为全国关注的焦点，对学校教育质量和效率展开激烈讨论，从关注输入控制转向输出质量。从此，德国对职业学校的教育质量给予了极大的关注，构建教育质量保障体系成为德国职业学校质量管理的新方法。目前，我国职业教育质量保障已历经10年的理论与实践探索，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出“把提高质量作为重点”、“建立健全职业教育质量保障体系”的意见[1]，政府、社会对职业学校教育质量提出更高要求。立足我国职业学校长期有效发展的现实诉求，关注德国职业学校教育质量保障的举措，参考和汲取德国职业学校质量保障方面的有益理论探索和实践经验中的精髓不无裨益。基于此，外观德国职业学校教育质量保障的有益经验，内联我国职业学校教育质量保障的现实情况，建构我国职业学校教育质量保障的可行框架。 一、德国职业学校教育质量保障的经验 德国在职业教育质量问题的理论与实践方面进行了长期的探索，尤其在职业学校教育质量保障的实质、法律制度、质量标准、自我管理、组织监控等方面积累了诸多有益经验，对职业学校教育质量的提升及质量保障体系的完善起到促进作用。 1.质量保障的实质：持续性评价和发展，改善学校质量 保障教育质量是职业学校的组织责任和必要的管理职能，在德国，“学校教育质量保障”可解释为对学校人才培养质量进行调查和比较后所得结果的反馈行为，目标旨在改善学校系统运行的质量，促进学校持续发展[2]。德国职业学校教育质量保障体系，是基于一定的教育质量观和价值取向，保障主体依据学校发展目标、质量标准、学校资源和工作程序，采取一定的工具与技术，对教育质量实施制度性、体制性的支持、监控和评价措施，保障学校教育质量的理论和实践体系。在德国职业学校教育管理过程中，有效的教育质量保障必须借助于评价工具才能进行，质量保障体系被看作是“持续性评价和发展系统”。因此，职业学校教育质量保障体系基于全面质量管理思想和持续性评价活动，是一种教育管理的实体化方法。 德国职业学校教育质量保障体系具有如下特征：其一，德国职业学校教育质量保障体系客观存在，并具有差异性。职业学校作为培养人的组织或机构，依据设定的质量目标和使命，采取相应的流程保障职业学校的教育质量，体现职业学校教育质量保障体系的客观存在性。但是针对不同类型、不同层次、不同行业、不同地区的职业学校，其教育质量保障体系也会有所差异。其二，职业学校教育质量保障体系制定标准化文本。通过建立标准化的文件，建立规范化的工作标准和规定性的实施方法，规定质量管理的分工与责任，该标准化文件就是质量保障体系运行的准则及审核职业学校运行情况的依据。其三，职业学校教育质量保障体系关注教育质量形成的全过程。职业学校教育质量保障体系是由若干相互关联、相互作用的过程构成，从职业学校内部质量管理到外部质量评价和认证，通过对职业学校教育质量生成过程的分析，找出影响教育质量的关键因素。其四，职业学校教育质量保障体系的全员参与性。职业学校的利益相关者包括国家、学生、家长、企业和社会等，在职业学校教育质量保障过程中彰显以利益相关者为导向的原则，明确各利益相关者的责任与义务，充分发挥所有利益相关者的作用。其五，职业学校教育质量保障体系的持续改进性。质量保障体系的目的是促进职业学校教育质量的持续提升，随着职业学校的发展诉求及外部客观环境的变化，职业学校教育质量保障体系须改变相应的过程和内容，及时发现和解决职业学校的质量缺陷，实现职业学校质量的可持续发展。 2.质量保障的基础：相关法律的全面制定，确保质量保障有序运行 德国的《基本法》规定教育领域内的立法权和管辖权属于各州的权力范围，各州文化教育部(简称文教部)是各州教育事务的最高权力机关，通过发布命令和指示以及通过制定学校发展规划参与学