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人民银行县支行建设 罗贤智 人民银行县支行的历史沿革 对当前人民银行县支行建设的认识 县支行职能定位与职责履行 一、人民银行县支行的历史沿革 （一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。 （二）撤消阶段。时间：１９８４年至１９８５年。对人民银行县支行的职能认识不清。 （三）恢复完善阶段。时间：１９８５年至２００２年。《人民银行法》的颁布全面履行三 大职能。 （四）调整阶段。时间２００３年至今。监管职能分离，履行金融服务职能与金融稳定职能。 （一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。 1948 --1952年国家银行体系的建立. （一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。 1952 –1953建立了全国垂直领导的组织机构体系 (一)发展阶段 1953--1978年 计划经济体制时期的国家银行 （一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。 主要特征： 人民银行是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行，人民银行是全国的信贷中心、结算中心、发行中心。 1979年1月，邓小平提出：银行应该抓经济，现在只是算账、当会计，没有真正起到银行的作用。银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。 （一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。 1979—1984年由国家银行逐步过渡到中央银行 1979年1月，恢复中国农业银行 1979年3月，改革中国银行体制，设立国家外汇管理局 1979年4月，建立中国人民保险公司 （一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。 主要特征： 一是金融机构一元化向多元化转变 二是信贷与货币发行分离 三是实行存款立行新机制 （二）撤消阶段。时间：１９８４年至１９８５年。对人民银行县支行的职能认识不清。 １９８４年设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导； 存在问题： 一是国库成为商业银行资来源 二是发行库成为商业银行的业务库 三是金融监管任务繁重 （三）恢复完善阶段。时间：１９８５年至２００２年。《人民银行法》的颁布全面履行三大职能。 1985年到2002年，恢复并逐步完善功能的阶段。 1985年恢复县支行 全国是2280多个县，恢复县支行1800余个，400余个县没有恢复。恢复之后的县支行以崭新的面貌履行职责，特别是按照后来颁布的《中国人民银行法》要求，认真履行三大职能。 主要特征： 一是中央银行体制走向法制化轨道。 1995年3月，八届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》第二条规定：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。 主要特征： 二是中央银行独立性逐步增强。 停止向财政透支 不再向非金融部门以及其他单位和个人提供贷款。 1997年7月，人民银行货币政策委员会成立。 主要特征： 三是金融宏观调控逐惭从直接调控转向间接调控。 1998年1月，人民银行取消对商业银行的贷款限额控制。 运用存款准备金率、再贷款、利率、公开市场操作等货币政策工具，调控货币供应量，保持币值稳定。 主要特征： 四是中央银行管理体制改革不断推进。 撤销31家省级分行，跨省区设立9家分行：天津分行，沈阳分行，上海分行，南京分行，济南分行，武汉分行，广州分行，成都分行，西安分行。 主要特征： 五是金融监管职能逐惭从人民银行职能中分离出去。 1992年12月，中国证券监督管理委员会成立 1998年11月，中国保险监督管理委员会成立 主要特征： 一是中央银行体制走向法制化轨道。 二是中央银行独立性逐步增强。 三是金融宏观调控逐惭从直接调控转向间接调控。 四是中央银行管理体制改革不断推进。 五是金融监管职能逐惭从人民银行职能中分离出去。 （四）调整阶段。时间２００３年至今。监管职能分离，履行金融服务职能与金融稳定职能。 2002年全国金融工作会议后，中央决定成立银监会，监管职能从人民银行分设出来。 2003年开始一直到现在的时间。人民银行县支行一直处于不停的调整过程中，这个调整符合中央明确的发展方向，也是必要的。 主要特征： 1、2003年4月28日，成立中国银行业监督管理委员会。 主要特征： 2、2003年12月，第十届全国人大常委会第六次会议通过修改《中国人民银行法》。