国公务员法》的若干的问题--鄂振辉.ppt

《中华人民共和国公务员法》的若干问题 ;一、《公务员法》的立法背景及其意义 ;（一）立法背景;2．根据立法本意，《暂行条例》以及参照实行的历史使命已经完成，需要及时地正式立法。从公务员制度的性质及规范对象的范围来看，这项法律应该是由最高国家立法机关来制定。 ;（二）公务员法的意义 ;二、《公务员法》基本机制及主导思想 ;《公务员法》共18章107条。就其基本内容来说，可以归纳为两个方面： 一是关于公务员制度和公务员管理的综合性规定。包括公务员制度的指导思想、基本原则、范围、条件、义务和权利、公务员的职务和级别、公务员管理机构以及违反本法的法律责任等。 二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，这是基本内容。包括公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等。 ;（一）《公务员法》的基本机制 ;第二，竞争、择优机制。第21条明确规定录用采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 第三，权利保障机制。这表现在三个方面：一是第13条规定公务员的八项权利；二是十五章规定公务员的申诉与控告制度；三是十二章的工资福利保险。 ;公务员的八项权利;第四，监督制约机制。这表现在三个方面： 一是12条规定公务员的9项义务，这是基本规定。53条规定了不得违反的16项纪律。 二是有考核制度、奖惩制度、辞退制度、领导人员的引咎辞职和辞职制度，这是对公务员的严格监督制度保障。 三是还有两项专门防范为政不廉的制度设计。其一是回避制度，这就是专门防范为政不廉，有亲属关系的不在同一部门任职。其二是65条规定对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。这就是《暂行条例》说的轮换。 ;公务员的九项义务;（二）《公务员法》的主导思想 ;三、《公务员法》在《暂行条例》基础上新的发展和突破 ;（一）调整了公务员的范围;（二）确立了分类管理;（三）级别和工资制度;（四）对职位聘任和人事争议仲裁制度作出明确规定;（五）总结吸收了十几年深???干部人事制度改革的新成果;（六）对一些制度作出了较大力度的补充完善;四、《公务员法》中被关注的几个问题;个人简介： 鄂振辉，女，北京市委党校法学教研部主任，教授，法学博士，北京市法理学会常务理事，宪法学会、行政法学会理事，中国行为法学会理事，北京市高级人民法院特约法律监督员。主要学术著作有：《现代西方法学流派》、《自然法学》，《执法权研究》。;思考题：一、填空题1、《公务员法》健全了人事管理的四个机制，即——、———、——、——、——。2、《公务员法》按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为——、——、——。二、简答体1、简述我国《公务员法》的意义和作用2、简述我国《公务员法》规定的公务员的范围; 谢谢！;;?思考题：一、填空题1、《公务员法》健全了人事管理的四个机制，即新陈代谢机制、竞争择优机制、权利保障机制、监督制约机制。2、《公务员法》按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类。二、简答体1、简述我国《公务员法》的意义和作用答：第一，填补了我国法律体系的空白；第二，为健全公务员制度、建设高素质的公务员队伍提供了法律依据；第三，必将推动干部人事制度改革的深入发展；第四，必将促进民主政治建设的进程。2、简述我国《公务员法》规定的公务员的范围答：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。具体说来，包括七类国家机关的工作人员，即共产党机关、人大、政府、政协、检察院、法院、各民主党派机关。?