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天津知名专家公考网 专业 专注 品牌 20 11 年国家公务员考试申论热点最后预测资料 2011 年国考申论最后预测资料 主流观点文章精读 （1） 扩大内需须实现 包容性增长” 十二五”规划建议起草人之一、中央政策研究室副主任潘盛洲表示，在 十二 五”致力于完成的十大建设中，扩大内需居于首位。党中央预测 十一五”后期遭 遇的国际金融危机可能延续 十二五”前半期，因此将延续扩大内需政策。 经历了国际金融危机的不利 响和考验之后，我国更加注重扩大内需。此前 有关专家也曾指出，以往的外销取向经济很难继续，必须拉抬内需。但是拉抬内 需就不只是城市，还得拉抬农村的消费。在贫富差距日益加大的中国，就必须实 施 包容性增长”。所谓 包容性增长”有着 兼容并包”的含义，它倡导提高 社会包 容”程度，消除 社会排斥”因素，避免 社会动荡”，具有显著的 民本主义”发展旨 向，其要义是让所有国民在发展中都能公平合理地分享到经济增长的成 ，因而 包容性增长”也可理解为 共享性增长”。 包容性增长”这一概念的提出，意味着我国将在制度安排上进一步完善、修 订一些不合理的社会政策和法律法规，甚至出台一些新的社会政策和法律法规， 以调整收入分配结构，缩小城乡差别、贫富差距，促使国民之间权利配置的趋同， 以利于提高 社会包容”程度，消除 社会排斥”因素，减缓各种社会矛盾，促进社 会稳定和谐。在这样一个过程中，处于社会弱势地位的一些低收入群体，尤其是 农民的收入水平和社会保障就能在制度的保障下有较大程度的提高，形成拉动内 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 天津知名专家公考网 专业 专注 品牌 20 11 年国家公务员考试申论热点最后预测资料 需的长效机制，进而使我国经济增长不再过于依赖外需，在一定程度上提高我国 经济发展应对外部环境变化的能力。 包容性增长”意味着我国经济发展的取向将要以更大的力度实现从 国强”向 民富”的战略性转变，从重城市轻农村向统筹城乡发展、促进城乡基本公共服务 均 化转变。随着国力的强，政府必须在财政支出上实现由过去的 保建设”向 保 民生”倾斜，更加注重公共投入、社会保障、民生福祉的提高，使处在社会底层 的低收入人群，特别是广大农村居民也能更多地分享到我国社会主义建设、尤其 是改革开放30 多年来的发展成 ，提高其幸福指数，也能够成为 有钱消费敢于 消费”的群体，从而形成对我国国内需求的强大支撑。 （2 ） 发展现代农业促进农业兴、人心稳、天下安 胡锦涛同志在河北考察农村工作时指出，农业始终是我们国家安 下、稳民心的战略产 业。发展现代农业，是加强农业基础地位、繁荣农村经济的首要任务。近年来我国现代农业 发展已有了很大进步，特别是连续几个中央一号文件的落实，更是为农业振兴注入了强大动 力。但农业经营比较分散、农产品结构不合理、农业产业化程度不高等问题依然存在，农业 基础仍然脆弱。落实胡锦涛同志的要求，推动现代农业科学发展，进一步构筑农业兴、人心 稳、 下安的基础，是 十二五”时期一项战略课题。 管子说： 凡治国之道，必先富民。”要想国家安定兴盛，必须让人民生活富裕；而现阶 段我国社会的一个突出问题是，城市居民收入水平高于农村民民，农民从改革发展中受益较 少。而农村居民仍然占我国人口的大多数，对整个国家的稳定具有重要意义。要让农民更加 富裕、对生活幸福程度更加满意，从而使占人口大多数的广大农民成为我国社会稳定的支撑 力量，就要针对问题症结，解决 农业发展与农业经营效益的矛盾，大力发展现代农业，提 高农业效益，促进农民增收。 加快发展现代农业，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农 2