地方政府学1的.ppt

地方政府学;政 府;第一节 政府与地方政府;什么是政府？;;;;;;;政府怎么产生的？;;;;;;;;;;在此，地方政府相对全国政府、中间政府而言是最低层政府，即中国的基层政府。;2英国《不列颠百科全书》： 将政府按层级分为三种:国家政府、区域政府、地方政府 “地方政府”是指那些对所在地域进行直接治理的政府,即“当地的政府” 、“本地的政府” 区域政府是指地方政府的上一层级的、治理范围更大的地区性政府。在中国仍属地方政府一部分。通常称为高层(或中层)地方政府 ;4、《拉鲁斯百科全书》 领土行政单位，既适用于单一制国家的地方行政单位，也适用于联邦制国家内拥有主权的州。 5、《美国政府与政治》 将美国的政府分为三个层级: 联邦政府 州政府 地方政府;7、《辞海》 地方政府是中央政府的对称。设置在地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。 ①地方政府定???为地方国家行政机关。 ②把除中央政府以外的所有政府都归于地方政府 ;8、《中外政治制度大辞典》 地方政府有广义和狭义两种解释。 广义的地方政府是与中央政府的对称。从这个意义上讲，除中央政府以外的各级政府都称为地方政府。 狭义的地方政府则是直接治理一个地域及其居民的一级政府，即基层政府。与之相对应的则是在中央政府与地方政府之间的中间政府，也有称这为区域政府。;总结;启示;国家类型;四、地方政府的界定 1、理论前提： ①地方政府的涵盖范围：不含联邦制国家成员单位的政府； ②地方政府的内涵构成：基于广义政府论的一个政府单位;2、概念界定 地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。;3、命题解说 ①地方政府的设置主体与方式：中央政府依法设置 ②地方政府的治理范围：国家区域或部分地域之部分社会公共事务 ③地方政府的单位属性：包括地方立法机关和行政机关，不是单指地方政府机关,而是指整个政府单位。 ④指除中央政府以外所有治理国家一部分地域的各个层级的地域性政府,但不包括联邦成员单位政府。 思考：海南建省；香港、澳门特别行政区的成立；重庆直辖市的设立。;三、地方政府的组成 由地方议决（立法）机关和地方行政机关组成。 因为①地方不拥有军队，不存在地方的军事机关。 ②司法系统独立，不属于地方。 ③法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》; 思考：;第二节 地方政府的特征、地位与价值;;三、地方政府的存在价值 1、地方政府是实现国家政治统治的基石。 地方政府设置的直接目的在于通过各个地方政府对所辖地域的有效统治和管理 ，谋求该地域的社会稳定与发展。各地域社会的稳定和发展，又为全国政治稳定和社会发展创造条件，保证国家顺利实施其政治统治。 表面上看，这仅是一个局部性的问题。但从整体看，各个地方政府能否进 行良好的地域治理，充分发挥预期的效能，其影响所及并不仅限于局部地域，而是与整个国家政治统治直接关联的，是一个全局性的问题。因为国家是通过这些地方政府来实现对全国的统治与管理。 ;;;;第三节 地方政府与政治研究;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;