失业社会保险的.ppt

第六章 失业保险;本章学习目标;第一节 失业和失业保险的基本概念;第一节 失业和失业保险的基本概念; 一、失业的概念和失业人员的界定 1、失业的概念 就业，按照西方经济学的一般解释，即“处于受雇的状态” 失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者但找不到工作这一社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，是一种经济资源的浪费 处于失业状态的人被称为失业者 ; 一、失业的概念和失业人员的界定 1982年国际劳工组织（ILO）对失业的定义：失业是指在一定年龄之内、在参考时间内（例如四周或三个月），那些没有工作，目前可以工作而且正在寻找工作的人 A.没有工作，即未被雇佣也未自谋职业者 B.目前可以工作，即可被雇佣或自谋职业者 C.正在寻找工作，即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找工作或自谋职业者 ;失业类型;各国对就业、失业、不在劳动力等概念的定义不同以及测算的方法不同，从而对失业状态的测算不是完全一致，其中较有影响的是美国劳工局的界定方法。 其思想依据是：劳动力分类（失业、就业或不属于劳动力）应面向市场；失业率的主要目的是评估经济的状态，而不是衡量个人的经济困难。 由此，失业者必须满足下列条件：（１）在调查周内没有工作；（２）能够参加工作；（３）在前四周里为寻找工作做过具体的努力。 失业率的计算方法为： 失业率（%）=（失业人口÷劳动人口）×100% ;2.我国对失业人员的界定 20世纪90年代，基于改革开放及与向市场经济转轨的需要，我国开始承认失业这一事实，并从1994年起正式使用“失业”和“失业率”的概念，同时公开发布城镇登记失业率和城镇登记失业者人数;1998年，劳动部会同国家统计局，根据国际惯例和我国的客观实际，明确“失业”的定义：在规定的劳动年龄内、具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻找工作的人员。 具体包括：（1）16岁以上各类学习毕业、肄业的学生中，初次寻找工作但尚未找到工作者；（2）企业宣告破产后，尚未找到工作的人员；（3）被企业终止、解除劳动合同或辞退后，尚未找到工作的人员；（4）辞去原单位工作后，尚未找到工作的人员；（5）符合失业人员定义的其他人员。 ; 2、我国对失业人员的界定;最低工资标准是指职工在法定工作时间内提供正常劳动后所在企业必须支付的最低劳动报酬。包括岗位工资、奖金、津贴、补贴等 最低工资标准适用于所有用人单位及其使用的所有劳动者。也就是说，包括外来从业人员在内的所有从业人员都应该获得最低工资保障。 最低工资标准适用于各类用人单位，全日制单位的就业劳动者适用于月最低工资标准，非全日制单位的就业劳动者适用于小时最低工资标准，涵盖外来务工人员 劳动者在试用期内，在提供正常劳动的情况下，单位支付的工资可以低于最低工资标准吗？;经市政府同意，从2015年4月1日起，本市调整最低工资标准。现就有关问题通知如下： ??? 一、月最低工资标准从1820元调整为2020元。下列项目不作为月最低工资的组成部分： ??? （一）延长法定工作时间的工资。 ??? （二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。 ??? （三）个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金 ??? （四）伙食补贴（饭贴）、上下班交通费补贴、住房补贴。 ? 二、小时最低工资标准从17元调整为18元。小时最低工资不包括个人和单位依法缴纳的社会保险费 ;居民最低生活保障标准;上海市居民最低生活保障标准;2003年5月，我国劳动和社会保障部下发了《关于落实再就业政策考核指标几个具体问题的函》”（劳社厅函[2003]227号）。　 “失业人员”：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。 失业人员包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。 《失业保险条例》(1998年12月16日国务院第11次常务会通过)所指失业人员只限定为就业转失业的人员。; 一、失业的概念和失业人员的界定 2、我国对失业人员的界定 一是在法定的劳动年龄之内， 二是具有劳动能力， 三是愿意工作， 四是没有工作或虽有工作但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准。;一、失业的概念和失业人员的界定 3、衡量失业的指标 衡量失业的状况用失业率来表示。 　失业率（Unemployment Rate） 失业率：失业率是指在全部(经济活动人口)就业和失业的人员中,失业人数所占的比重. 失业人数 （经济活动人口）就业人数+失业人数 ×100% ;城镇登记失业率=城镇登记失业人数?（城镇从业人数+城镇登记失业人数）╳ 100% 城镇登记失业人员必须符合以下条