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地方高校教师资源优化配置的问题及对策 　　摘要：本文从教师数量、结构、激励机制等方面分析了当前地方高校教师资源配置中的存在问题，从政策、市场、学术和校园文化四个方面探讨了地方高校教师资源配置影响因素，并提出了地方高校教师资源优化配置的对策。 　　关键词：地方高校教师 优化资源配置 问题 影响因素 对策 　　 　　随着高等教育大众化和我国高等教育体制改革的进行，我国高等教育面临着前所未有的机遇与挑战。地方高校作为我国高等教育的重要组成部分，合理配置地方高校的教师资源，不仅关系着高等教育质量的提高、地方高校的健康发展，而且关系着高等教育大众化程度的进一步提高和高等教育体制改革的顺利进行。笔者针对地方高校教师资源配置中存在的主要问题，进一步剖析影响地方高校教师资源的影响因素，并提出相应对策。 　　 　　一、地方高校教师资源配置中的问题 　　 　　地方高校在教师资源配置中存在的主要问题主要表现在教师数量、结构、激励机制等方面。 　　1　教师数量不足。 　　1999年以来，高等学校在校学生规模急剧膨胀，而教师没有得到应有的补充。根据我国2003年首次公布的“中国教育与人力资源问题报告”显示，1999年至2001年期间，与普通高校学生规模近一倍的增长速度相比，教师资源的总量只增加31％，全国高校生师比达到了18，2：1，有的高校甚至超过了35：1。《2007年全国教育事业发展统计公报》显示，2006年全国普通本科高校的生师比为生师比为17，28：1，与我国国家教育发展“十五”计划中高校生师比15：1的要求仍然存在一定的距离。地方高校处于扩招的最前沿，教师队伍的数量特别是新设置或新升格地方高校的教师人数更是捉襟见肘。由于教师队伍的数量已难以适应高校发展的要求，教师教学任务不断增加，必然影响教学质量，影响教师创新精神的培养，对高校的办学水平、办学质量乃至高等教育的质量产生了很大的不利影响。 　　2　教师结构不合理。 　　由于地方高校在人才引进方面缺少部属高校的竞争优势，因而，容易形成近亲繁殖现象，造成学缘结构的不合理。许多地方高校采取毕业生留校任教的形式补充师资力量，鼓励教师在本校攻读在职硕士、博士。由于缺乏多种学派、学术风格的交流与融合，必然导致学术气氛沉闷、学术视野狭窄等弊端。近几年，随着各高校聘用力度的加大。青年教师比例逐步增加，但学科和学术带头人等高层次人才缺严重缺乏，学术梯队建设面临困难。使得地方高校在人才培养、科学研究和社会服务等方面难以提升核心竞争力，影响高校的发展。 　　3　激励机制不完善。 　　由于对教师工作的优劣较难判断，对教师奖惩措施也就很难到位，教师的积极性容易被挫伤。教师聘期考核是教师岗位聘任工作的核心，考核工作基本上采用定性考核与定量考核相结合的方法，但往往由于定性考核的因素大于定量考核的因素，容易受主观等因素的影响。而使考核方式引起争议。另外，近年来，许多地方高校越来越重视学校的科研工作，在分配制度上更加倾向于对科研成果的奖励，使得很多一线教学教师的教学热情受到很大影响，甚至出现对教学工作的倦怠和应付。一些讲师、助教在完成基本的课时后，便不愿意再接课。而一些教授则选择给研究生上课或参加科研项目，从而导致教师资源的一种隐性浪费。 　　 　　二、地方高校教师资源配置的影响因素 　　 　　地方高校教师资源的配置除大家所熟知的学科结构、学历结构、职称结构、年龄结构、学缘结构等因素影响外，高校作为一个社会组织，其教师资源的配置受到诸如政策因素、市场因素、学术因素和校园文化的影响。 　　1　政策因素。 　　一般认为高等教育发展的直接动因是经济发展、人口发展及科技进步，它们对高等教育的发展产生一种内在的诉求。但这种内在的诉求要转化为现实，尤其是转化为高等教育大规模发展的现实，则需要政府制定高等教育政策加以引导。政府通过教育政策的导向和规范作用，引导高等教育的发展，从而影响高校教师资源的配置。政府并不具体管理高校内部的事务，却可以通过政策的规划来实现。 　　政府拨款是大学办学经费的主要来源。政府通过政策决定经费的流向。可以引导教师资源在教学和科学研究方面的配置并影响教师所取得成就的多寡。政府往往会通过批准教师编制的数目来控制教师资源的数量。政府作为高校的投资者，为保证其利益的实现，在遵守教育规律的前提下，会对高校教师资源进行直接或间接的配置。政府作为高校的办学者，为了保证高校教师是在认认真真地为学校做事、保证高等教育的顺利发展。政府会联合学校制定相应的政策，对教师进行相应的约束，规范教师资源的配置。 　　2　市场因素。 　　随着我国社会主义市场经济体制的改革，以及大学从社会的边缘走向社会的中心，地方高校需要投入更多的教师资源服务社会，面向市场，通过市场这种隐性的机制配置高校教师资源。