20082010年资源节约与综合利用标准发展规划.doc

2008—2010电力行业年资源节约与综合利用标准 发展规划 1 落实《2005—2007年资源节约与综合利用标准发展规划》工作取得的成绩和面临主要问题 1.1 取得的成绩 电力工业作为国民经济的重要基础产业，无论是建设规模，还是投资规模，目前在国民经济建设中都占有相当大的比例。仅去年全国新增发电装机10117万千瓦，其中火电9048万千瓦，水电971万千瓦，是历史上增长最快的一年，完成固定资产投资5200亿元。截至2006年底，全国发电装机容量已达到62200万千瓦，其中，火电达到48405万千瓦，约占总容量的77.8%，水电达到12857万千瓦，约占总容量的20.6%，220千伏及以上输电线路回路长度达到28.15万公里，发电量达到28344亿千瓦时。 电力工业在快速发展的同时，长期坚持把资源节约作为规划、建设、生产、经营的重点工作之一，将节约能源、提高能效、减少环境污染作为企业持续、健康发展的内在动力，不断加大基础性管理和设备治理力度。从提高能源利用效率及减少电力系统电能损失等方面着手，积极跟踪节能技术的发展，制定了包括节煤、节油、节水、节地、降低输送损耗以及粉煤灰资源综合利用等相应的标准，推动了新技术、新产品的应用，在电力节能及资源综合利用工作方面取得了很大成就。2006年全国火电机组平均供电标准煤耗由2005年的370克/千瓦时降至为366克/千瓦时，电网综合线损率由7.21%降至为7.08%。 列入国家《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》的26项电力行业资源节约与综合利用标准项目已基本落实或完成。 1.2 面临主要问题 目前，电力工业用能占我国一次能源消费总量的三分之一，发电用煤量和二氧化硫排放量均占全国总量的二分之一。电力行业资源节约与综合利用标准化工作是一项技术性强、经济性强、要求管理严密、牵涉面广的工作，它与电力规划、建设、运行、调度、管理以及用电和营业都密切相关。从发展需要与市场需求来看，资源节约与综合利用标准化工作有待进一步加强和完善。同时，也不同程度的存在着标准制修订周期长，对市场的响应不快；科研开发与标准制修订相脱节；标准本身的基础科研滞后；技术标准的宣贯和实施检查力度不够以及标准化工作经费不足等问题。 2 编制的指导思想、基本原则和主要目标 2.1 指导思想 以“科学发展观”和“三个代表”重要思想为指导，本着“政府推动、行业管理、企业为主、适应市场、突出重点、国际接轨”的工作方针，在主管部门的领导下，充分发挥行业组织的作用，锐意进取，扎实工作，为“大力发展水电、优化发展煤电、积极推进核电建设、稳定发展天然气发电，加快新能源发电、西电东送、南北互供、全国联网、优化资源配置”提供技术支持和保证，节约资源，提高发电能源转换效率及电网运行的经济性。 2.2 基本原则 2.2.1 从电力工业发展需要和电力技术市场需求出发，按照市场经济规律，着力提高标准的适用性和有效性。 2.2.2 紧密围绕制约电力工业快速发展的效率和环保问题，将提高能源转换效率、降低线损率、减少环境污染和节约水资源等领域的标准研究和制修订作为工作重点，不断优化资源节约与综合利用标准体系。 2.2.3 加强电力科研开发与标准制修订工作的结合，积极采用资源节约与综合利用的新技术、新成果，不断提高标准的技术水平，使标准真正成为科技成果及时转化为先进生产力的桥梁。 2.2.4 通过技术标准的壁垒作用，淘汰落后的技术和产品，加快产业结构的调整，提高能源利用效率。 2.3 主要目标 预计到2010年全国火电机组平均供电标准煤耗降低到353克/千瓦时左右，电网综合线损率降低到6.8%左右。为此，根据实际情况进一步完善电力行业资源节约与综合利用标准体系，加强相关标准的制修订工作，尽快将科研成果转化为生产力，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，为电力工业的可持续发展提供技术支持与服务。 3 对资源节约与综合利用标准体系框架的细化和完善 作为国家的资源节约与综合利用标准发展规划，应突出资源节约与综合利用的特点和重点，与其无直接关系的其他标准不应纳入其中。在《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》中，存在着一些与资源节约与综合利用无直接关系标准项目。固然任何技术进步和装备水平的提高均会间接的有此效果，若都纳入资源节约与综合利用标准发展规划之中，则体现不出与其他标准发展规划的区别。因此，建议对资源节约与综合利用标准体系框架的第三层次的内容进行调整，以与资源节约和综合利用直接关联的技术标准为主，一些常规的计算、施工、验收、运行、管理和产品不应列入其中，注意突出该规划的特点和重点。 4 2008—2010年重点领域和国家标准、行业标准重点项目 4.1 2008—2010年重点领域 4.1.1开展特高压交直流输电技术标准的研究和制