《非转基身份保持(IP)认证技术规范》.doc

《非转基因身份保持（IP）认证技术规范》 《非转基因身份保持（IP）认证实施规则》 编制说明 一、制定IP认证技术规范、实施规则的必要性； 转基因食品（genetically?modified?food）是指科学家在实验室中，把动植物的基因加以改变，再制造出具备新特征的食品种类。一个是以美国为代表的倾向支持转基因产品，而另一个则是以欧盟为代表，对转基因产品所持态度非常谨慎。IP认证体系，是为保持非转基因产品的纯粹性，防止转基因污染，从非转基因产品的作物种植到产品运输、（出口）、加工的整个或部分生产供应链过程中采取合理、有效的措施，保持非转基因产品的非转基因“身份”的系统；通过对供应链各个阶段的转基因的控制、隔离、检测及审核评估，确保非转基因产品含有最低的转基因成分，并保持详尽而完整的资料、数据记录及相关证书。 目前国内农产品和食品出口企业仍有较大比例使用“非转基因”原料，受到国外政策的影响，这些企业的出口贸易迅速发展，对IP认证有着较大的市场需求，急需通过IP认证，获得通往欧盟、日本等地区和国家市场的通行证。目前我国国内尚没有建立统一的IP认证制度。制定IP认证实施规则、技术规范，将有助于规范IP认证的认证管理，推动IP认证的实施，为认证机构和申请认证的组织提供认证实施的依据和准则。 二、与法律法规的关系 本条例自2002年3月20日实施，主要规定了国家对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度，建立农业转基因生物安全评价制度，对农业转基因生物实行标识和许可备案制度。 《条例》规定：单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的经营许可证，并建立经营档案。 2. 《农业转基因生物标识管理办法》 本办法自2002年3月20日实施，规定了对农业转基因生物的标识管理规定。 第六条 标识的标注方法： （一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注转基因××。　　（二）转基因农产品的直接加工品，标注为转基因××加工品（制成品）或者加工原料为转基因××。　　（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份或者标注为本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份。 第七条 农业转基因生物标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制。 《附件》中列出了第一批实施标识管理的农业转基因生物： （1）大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕 （2）玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉（含税号11042300的玉米粉） （3）油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕 （4）棉花种子 （5）番茄种子、鲜番茄、番茄酱 3.卫生部：《转基因食品卫生管理办法》 自2002年7月1日实施，要求： 对生产和进口转基因食品实施申报和审批制度，并在食品标签上进行标识，标注为“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”，以保护消费者的健康权和知情权。 4、IP认证与上述法规的关系 IP认证为自愿性的认证制度，由第三方通过认证确保组织IP体系的良好运行；而上述法规为国家强制性的管理制度。获得IP认证的企业，可以在产品外包装进行IP即“非转基因身份保持”的标识，与国家主管部门实施的转基因食品标识管理制度相结合。 三、与现行标准的关系，包括存在的差异及理由； 1、实施转基因食品标识管理的产品及标准 在列入国家转基因生物管理的产品中，所涉及到的产品标准执行转基因食品标识的制度，这些产品及其标准主要包括：玉米油 （GB19111-2003 ）、米糠油（GB19112-2003）、棉籽油（GB1537-2003） 、葵花籽油（GB10464-2003）、油茶籽油（GB11765-2003）、花生油（GB1534-2003）、大豆油（GB1535-2003），以上标准自2004年5月1日正式实施。 2、与转基因食品检测有关的标准 国家质检总局制定了有关转基因食品检测系列标准： 序 号 标准 性质 行业标准名称 标准号 1 SN 基因检验实验室技术要求 SN/T1193-2003 2 SN 植物及其产品中转基因成分检测 抽样和制样方法 SN/T1194-2003 3 SN 大豆中转基因成分的定性PCR检测方法 SN/T1195-2003