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富民县“十一五”信息化发展规划 （征求意见稿） 第一章　概述 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。由数字技术、计算机技术、通讯技术引发的信息革命，将从根本上改变人们的生产方式、工作方式、生活方式、思维方式，改变经济社会的结构形式。信息的生产、交换和消费将成为社会经济活动的主要方式，信息资源将成为重要的生产要素和战略资源；信息技术和信息产业高速发展，成为推动经济发展和提高综合国力的强大动力；信息技术和信息产业的发展水平，已成为衡量一个国家和地区现代化水平和综合实力的重要标志。 当前，我县正处在产业结构调整和升级、与发达地区缩小差距，实现城镇化和经济跨越式发展的关键时期。结合富民实际，中共富民县委、县政府在现代新昆明建设战略实施进程中，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，把建设“绿色家园，休闲天地”，把富民建成现代新昆明的“后花园”作为发展的长远目标，确立了“调结构，兴工业，建城镇，促三产”的总体发展思路，突出抓好农业产业化、工业化、城镇化和信息化等方面的工作，一心一意谋发展，埋头苦干抓经济，积极推进富民经济社会跨越式发展。面对机遇，我们必须从全局的、战略的高度，充分认识加快信息化建设的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，切实把信息化工作摆上重要战略地位，加快推进我县的信息化进程，促进科教兴县、工业强县和可持续发展战略的有效实施。 信息化作为经济社会发展的基础，“十一五”期间，将重点从以下几个方面为全县的发展提供助力： 促进县域经济发展 从发达国家的经验看，信息化可以通过信息技术对县域经济各个方面进行渗透，打破时空的局限，形成具有高度开放性的网络空间，对县域经济的市场主体和基础资源进行高效率的组合和配置，及时提供市场主体发育成长所必须的科技和技术信息，增强竞争力和活力，实现县域经济的跨越式发展。信息化在我县县域经济发展中的作用主要是： （一）发挥对县域经济市场化的基础作用 市场经济是市场信息引导下的经济。我县县域经济发展滞后，县域企业大部分是民营小型企业，规模较小，在市场资源的配置和调节方面尚未形成有效的调控机制，县域经济的市场化程度不高。要克服上述困难和问题，必须把县域经济建立在实现信息化的基础上，发挥信息化对县域经济市场化的基础作用，缩小与发达地区之间的信息不对称，促进县域经济的各个市场主体顺利进入市场并具有相当的竞争力。 （二）缩小同发达地区的差距 信息网络技术在突破时空局限方面具有无可比拟的优势。因地制宜，大力扶持和发展县域经济的信息化，一方面可以加强我县与发达地区的联系和交流，使企业和农户及时获得技术和市场信息，充分发挥比较优势，提高贸易量和市场份额，增加收入；另一方面可以提升我县中小企业的管理和技术水平，提高市场竞争力，以此达到缩小与发达地区之间差距的目的。 （三）促进产科教的紧密结合 我县县域企业和农业生产的科技含量比较低，信息化可以加强生产、科研、教育之间的信息沟通，使市场主体以自身的需求推动科研、教育的发展，使科研成果直接转化为新的生产力。此外，还可以应用具有一定超前性的科研成果推动县域经济的跨越式发展，使产科教三个方面在市场经济中找准各自的位置并有机结合，相互促进。 推进城镇化建设进程 城镇化是信息化的主要载体和依托，信息化是城镇化的提升机和倍增器。城镇化对信息化具有推动作用，信息化对城镇化具有带动作用。一方面，城镇化能够为信息化的发展提供广阔的发展空间，使信息化在城镇化中发挥作用，从而实现城镇信息化；另一方面，信息化能够提升和整合城镇功能，改善城镇产业、就业结构，提高城镇居民素质，使城镇化在信息化中升华，从而实现信息城镇化。 提高政府管理县域经济的水平 政府在县域经济的管理上的策略应该是：制定适合本地区实际情况的发展战略，保持稳定公平的市场环境和合理的市场结构，促进市场竞争，为市场主体提供充分的市场和技术信息服务等。而要实现这些，必须具有较高的信息决策支持体系，才能及时、动态、准确和全面地反映本地区经济活动的真实情况，从而通过信息手段加强宏观调控和引导，提高县域经济宏观目标的实现程度，建立合理的市场结构与公平的市场环境。由于我县属经济欠发达地区，地理和经济条件的限制使县域经济中市场主体无力及时获得市场和技术信息，政府应当且必须提供信息的公共服务，以满足和补充企业和公民的需求。在提供信息公共服务的过程中，基层政府客观上会转变过去行政命令式的管理方式，获得比较客观实际的市场和技术信息，反过来为基层政府的管理提供参考依据，避免和减少决策失误。 提高干部和群众的科技文化素质,促进经济社会全面发展 全面小康社会的建设，是指在经济、社会、文化等各个方面的全面发展。信息化的过程，不仅对经济的发展具有直接作用，而且对推动本区域社会的全面发展具有推动作用。县域经济的信息化，必然要引进发达地区先进的观念、高新技术和