停车场规导则-0801.doc

上海市中心城分区停车场（库） 规划设计导则  目 录 1、前言 4 1.1 现状 4 1.2 对策 4 1.3 指导意见 4 2、总则 5 2.1 目的 5 2.2 适用范围 5 2.3 编制依据 5 2.4 规划期限 5 2.5 规划内容 5 2.6 编制指导思想与规划原则 6 3、基本概念 6 3.1 建设管理属性分类 6 3.2 车位使用属性分类 6 3.3 车位用地属性分类 7 4、规划编制的步骤 7 4.1 现状调查和资料收集 7 4.2 建设和规划资料的收集 8 4.3 确定规划战略、目标、原则、技术路线 9 4.4 停车需求预测 10 4.5 停车供需分析 11 4.6 综合性对策研究 12 4.7 配建停车位规划 13 4.8 公共停车场规划 15 4.9 非机动车停车规划 15 4.10 专业停车场规划 15 4.11 重点地区停车设施规划研究 16 4.12 实施效果评估 16 4.13 存在问题和建议 16 5、附件一：中心城编制单元停车分类需求预测和重点区域停车规划 16 5.1 2020年上海市中心城编制单元停车分类需求预测 16 5.2 交通枢纽停车位分布 23 5.3 停车规划重点区域和节点 25 6、附件二——图表 28 7、附件三：示例——铁路上海站北广场地区170、171、172街坊停车规划（仅供参考，不可作规划依据） 29 7.1 地区概况 29 7.2 停车现状 31 7.3 停车需求预测 32 7.4 停车规划 33 1、前言 停车场（库）规划也可称为静态交通规划，是城市综合交通体系规划中极为重要的组成部分。纵观世界上多数城市交通的发展，静态交通设施的建设总是相对滞后于道路、公交等其它城市交通系统的发展，停车矛盾与交通拥堵一样，长期困扰着城市交通。 面对这个世界性的难题，各个城市都在努力寻求对策。2005年开始，由上海市城市规划管理局和上海市城市交通管理局联合组织，上海市城市规划设计研究院在上海市城市综合交通规划研究所的配合下，对上海市的静态交通系统规划进行了专题研究，并完成了“上海市静态交通规划研究”，取得了初步的研究成果。 1.1 现状 目前上海停车泊位短缺是全方位的。虽然上世纪90年代以来，上海开始逐步重视静态交通建设，多次修订了“建筑停车配建标准”，修建了一批公共停车场，并加大了交通诱导等交通管理措施。但在核心区，特别是规划保留的、不易改建的老城区，随着社会机动车保有量的增长，停车矛盾日益突出，影响到整个城市交通运行的可靠性和效率，这将是我们在今后相当长的时期内必须面对的问题。 通过对上海市中心城停车需求和供给的预测分析，研究发现，随着近期大规模城市房地产开发建设，建设项目的配建泊位数量将处于一个较快的增长时期。预计至2010年，中心城内停车泊位总量将有较大幅度的增长，总体上，停车矛盾将得到一定程度的缓解。但停车位分布上的不均衡仍导致在区域分布上停车位需求与供给的不匹配，需要针对性地建设公共停车场（库）加以弥补。 1.2 对策 解决城市停车问题，应该以配建停车设施建设为主，公共停车场（库）建设为补充。停车设施的建设，不能单纯以满足停车需求为目标，必须在一体化交通的理念下，配合交通需求管理，合理制定停车建设和管理的政策，引导城市交通向可持续的、优先发展公共交通的方向发展，实现动、静态交通的和谐与平衡。 1.3 指导意见 必须从源头上改变停车泊位短缺的状况，各类新、改建建筑工程必须严格执行《上海市建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》，满足基本停车需要。 弥补停车泊位缺口的途径，原则上，宜结合地块开发的新、改建工程，在原有配建指标的基础上，采用“配建外增补”的方式提高停车泊位供应量。在条件适宜的情况下，可建设独立的停车库，作为补充。 停车场布局力求符合“就近、分散、方便”的原则。原则上，非交通枢纽内的公共停车场规模不宜大于300泊位，服务半径不宜大于300米；交通枢纽内的公共停车场规模，中环内一般不宜大于200泊位，中、外环间一般不宜大于500泊位，服务半径不宜大于500米。 在停车设施的布局规划分析时，分析精度应达到“地块”，最终的规划控制指标落实到地块才能对停车场（库）的建设具有实际的指导作用。 独立的公共停车场（库）的规划，应落实近期的建设项目，控制中远期的设施用地，优化出入交通衔接。公共停车场（库）的选址应充分利用边角零散的用地。规模超过200泊位的停车场（库）应编制交通影响评估报告，提出车库出入交通组织的改善优化建议，减少对道路交通的影响，并满足相关建设程序的要求。 近期，公共停车设施规划建设的主要任务之一，就是落实交通枢纽停车设施的建设和规划控制；同时，应重点推进公共建筑的“配建外增补”。