公务员制第6至10章电子教案(二).ppt

第六章　奖励与惩戒 一、奖励制度 二、公务员纪律 三、公务员处分 （一）奖励的原则和条件 奖励原则：①精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。②个人奖励和集体奖励并重。③定期奖励和及时奖励相结合。定期奖励是以年度为单位并以年度考核为基础的奖励。 奖励条件：公务员法49条，其中前三项涉及工作成绩，后七项涉及公共道德范畴。 （二）奖励的种类 公务员奖励类型：我国公务员奖励类型分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 奖励关系：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列，后一种比前一种的奖励级别更高。 （一）公务员纪律的涵义与特点 公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个工作人员必须遵守的行为规范。 2004年公布了《中国共产党纪律处分条例》。《公务员法》第九章为惩戒。 公务员纪律具有法定性、普遍性、强制性、全面性的特点。 （二）公务员纪律的内容 ①政治纪律如组织或参加非法组织，组织或者参加罢工。 ②工作纪律如拒绝执行上级依法作出的决定和命令。 ③廉政纪律如贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。 ④道德纪律如参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。 三、公务员处分的涵义和种类 公务员处分是指公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。 处分种类：①警告。②记过。③记大过。④降级。如果是最低级别则改为记大过处分。⑤撤职。另行确定职务、级别和工资档次。如果是担任最低职务则改为降级。⑥开除。开除是最严厉的制裁方式。开除与辞退不同。 第七章 交流与回避 一、交流制度 二、公务员回避 （一）公务员交流的涵义 公务员交流是机关根据工作需要或个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。 范围是公务员队伍内部以及公务员队伍与国有企事业单位、人民团体中从事公务的人员。 （二）公务员交流的法定形式 调任是国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及相当职务层次的非领导职务。 转任是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内的平级调动，既包括跨地区、跨部门的调动，也包括同一部门内不同职位间进行的转换任职。 挂职锻炼是指公务员任职机关有计划选派在职公务员在一定时间内到基层机关或上级机关、其他地区机关和企事业单位任职，在工作中接受锻炼，增长才干。 二、公务员回避 ①任职回避是对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 亲属关系是指夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。直系血亲包括拟制血亲如养父母与养子女关系。 公务员之间有特定亲属关系的，不得在同一机关任双方直接隶属于同一领导人的职务或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 ②地域回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。 地域回避的范围和对象是：担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。如县（市）委书记、县（市）长及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。 ③公务回避是指遇到涉及公务员厉害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。 执行公务时，有下列情形应回避：涉及本人利害关系的；涉及与自己有亲属利害关系的；其他可能影响公正的，如当事人与自己是战友或当事人与自己有积怨。 第八章 工资、福利与保险 一、工资、福利与保险制度概述 二、工资制度 三、福利与保险制度 工资是最基本的收入，保险是风险保障性的收入，福利是提高性和弥补性的收入。 ①公务员工资是国家根据按劳分配原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。 ②公务员福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或提高物质文化生活水平，或解决生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。 ③公务员保险是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。 我国实行职务与级别相结合的工资制度。 ①我国公务员工资由基本工资和津贴、补贴、奖金构成。 ②基本工资是最主要部分，包括职务工资和级别工资。级别工资主要体现资历和业绩。 ③除了基本工资，还有津贴、补贴和奖金这类辅助性的工资成分。 （一）公务员福利 福利设施如食堂、幼儿园、游泳池、疗养院等。 福利补贴：①福利费。福利费是公务员的生活