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2014年法律法规培训 　　 开展法律法规培训的意义 法律、条例、办法、规定效力等级区分 法律的制定主体是全国人大或全国人大常委会，效力等级最高。如《中华人民共和国侵权责任法》 条例、办法、规定的制定主体包括国务院、国务院部、委、局、办。效力等级次之，如《医疗事故处理条例》 一、常用法律法规内容 1、医疗机构管理条例 2、医疗机构管理条例实施细则 3、执业医师法 4、医师执业注册暂行办法 5、护士条例 6、中华人民共和国母婴保健法 7、中华人民共和国献血法 8、中华人民共和国传染病防治法 9、医师外出会诊管理暂行规定 10、医疗事故处理条例 11、医疗事故分级标准（试行） 12、病历书写基本规范 13、医疗机构病历管理规定 14、关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选 择性别的人工终止妊娠的规定 15、处方管理办法 16、麻醉药品和精神药品管理条例 17、卫生部麻醉药品、精神药品处方管理规定 18、医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定 19、突发公共卫生事件应急条例 20、艾滋病防治条例 21、医院感染管理规范（试行） 22、医疗废物管理条例 23、医疗技术临床应用管理办法 24、医疗器械监督管理条例 25、医疗质量安全事件报告暂行规定 26、中华人民共和国侵权责任法 中华人民共和国执业医师法 教学目的要求： 了解《执业医师法》的立法背景 熟悉提高医师整体素质的的重大举措、医师执业规则及相关法律责任 掌握《执业医师法》的颁布实施对我国医师管理模式的重大改革 内容提要 《执业医师法》的立法背景 把医师管理纳入法制轨道 提高医师整体素质的重大举措 医师执业规则及相关法律责任 一、《执业医师法》的立法背景 1、基本情况 《执业医师法》于1995年6月提交全国人大常委会 1998年6月26日第九届全国人大常委会第三次会议表决通过 《执业医师法》从1999年5月1日起施行 《执业医师法》共6章48条 1、《执业医师法》内容提要 第一章 总则（7条） 第二章 考试和注册（13条） 第三章 执业规则（10条） 第四章 考核和培训（5条） 第五章 法律责任（7条） 第六章 附则（6条） 2、制定《执业医师法》的目的意义 是加强卫生法制建设的需要，也是依法治国方略的落实和体现 立法宗旨是建立一支高素质的医师队伍，保护人民的健康 与国际接轨的需要 3、国外对医师执业活动的严格规定 必须具备相应的知识和学历。多数国家规定，医师必须具备大学以上学历。 毕业后要参加资格考试 取得医师资格后，还必须经过注册才能从事执业活动。 把医师个人品德列为重要的条件，明文规定医师必须具有良好的道德品质。 二、把医师管理纳入法制轨道 《执业医师法》的颁布实施，是对我国医师管理模式的重大改革。 1、强调对医师实行社会化管理 1）政府卫生行政部门对医师的管理 第4条：“国务院卫生行政部门主管全国的医师工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。” 资格考试（认定）、执业注册、注销注册、考核培训、奖励惩罚 2）医疗、防保机构对医师的管理 在取得医师资格和执业注册方面（3条） 第13条：医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。 第43条：本法颁布之日前按照国家有关规定取得医学专业技术职称(职务)的人员，由所在机构报请卫生行政部门认定医师资格。并由所在机构集体核报卫生行政部门予以注册。 第16条：执业医师需要注销注册的，所在机构应当在30日内向准予注册的卫生行政部门报告。 2）医疗、防保机构对医师的管理 在保障医师实现权利义务和履行执业规则方面（2条） 第21条：在规定医师权利的同时，间接地规定了所在机构应为医师执业活动提供保障，包括提供相当的医疗设备基本条件，提供工资报酬、津贴和国家规定的福利待遇，允许或在必要时接纳医师对本单位的医疗、预防、保健工作提出意见和建议，并鼓励医师依法参与本机构的民主管理。 [从业保障权，获取报酬权，提议权，民主参与权] 第26条：对在本机构执业的医师所要进行的实验性临床医疗，医疗机构有批准的权利和义务。 2）医疗、防保机构对医师的管理 在考核和培训方面（2条） 第31条：具备条件的医疗机构将会受县级以上卫生行政部门的委托，负责对一定范围内执业医师进行考核并将考核结果向委托方报告。 第35条：“医疗、预防、保健机构应当按照规定和计划保证本机构医师的培训和继续医学教育。县级以上人民政府卫生行政部门委托的承担医师考核任务的医疗卫生机构，应当为医师的培训和接受继续医学教育提供和创造条件。” 3）社会对医师的监督（2条） 第19条：县级以上卫生行政部门应当按照国家卫生部的有关规定，对个体行医的医师要经常监督检查。 第2