十一五规中期评估3.22.doc

《青田县国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要》实施情况中期评估报告 青田县发展和改革局 《青田县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）于2006年3月由青田县十三届人大五次会议审议通过后颁布实施。《纲要》实施以来，按照“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”发展战略，全县经济社会继续保持平稳较快发展，《纲要》实施取得阶段性成效，为顺利完成《纲要》奋斗目标和主要任务打下了坚实的基础。 本次《纲要》中期评估的时点截止到2008年6月30日。评估以科学发展观为指导，对照确定的总体目标要求，全面客观地评价《纲要》实施进展情况，检查各部门承担的目标任务完成情况和各项政策措施落实情况，分析《纲要》实施过程中存在的主要问题和原因，总结规划编制和实施的经验，提出后期规划执行的有关措施建议，进一步推动《纲要》的实施，提高《纲要》实施的有效性，为编制青田县“十二五”规划奠定基础。 从总体评估情况分析，《纲要》实施取得五方面明显成效：一是“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”发展战略深入人心。从青田实际出发，不断推进理论创新以及一系列体制机制创新。发展战略从《纲要》的构筑“组团滨江城镇”发展到“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”；从着力打造“活力青田、和谐青田、小康青田”丰富为打造新“三大青田”，即“打造实力青田、培育文化青田、构筑和谐青田”。通过创造性地开展工作，走出一条具有青田特色的发展之路。 二是经济持续快速发展。全县发展质量明显提高，发展环境日益优化。GDP、财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、金融机构本外币存款等指标都在全市名列前茅，《纲要》提出“两个翻番，两个提高”完成情况都超过预期目标。城乡统筹力度加大，城乡居民收入差距缩小，2006年通过小康县验收。 三是基础设施进一步完善。围绕组团发展和提高资源要素保障能力，以快速交通、电力能源、水利工程等基础设施建设为重点，加快构建布局合理、功能齐全、城乡共享的基础设施体系。金丽温高速公路青田段建成通车，滩坑电站主体工程基本完工，“康庄工程”、“千万农民饮用水”等民生工程进展顺利，中心城市市政设施得到极大改善。 四是区域空间布局得到优化。立足山区实际，依托区位资源优势和产业现实基础，实施“开发一轴、保护两翼、构筑三带、培育四组团”，优化空间发展框架，加快产业培育和要素集聚，改变生产要素配置分散的局面，提高区域整体竞争力。目前，瓯江沿岸区域正加快开发，工业园区建设有序推进，瓯江经济长廊基本形成；通过小流域治理和矿区治理以及森林资源的保护，南、北两翼生态环境得到了很好的保护；高山低坡特色农业发展带、沿江沿路工业发展带、绿色旅游发展带加快形成；东部组团城市品味不断提升，中部组团、西部组团、海口组团功能得到加强，产业培育和人口集聚加快，2007年全县城市化水平达到47.8%。 五是民生不断改善。始终高度关注民生民计，民生的投入不断加大，2007年把新增财力的81.6%用于民生。(专栏1 “十一五”中期经济社会发展主要指标完成情况及预测 指标名称 计算 单位 2005年 2007年 2008年 6月底 “十一五”目标 “十一五” 末预测 绝对值 年均增长 （%） 绝对值 绝对值 年均增长 （%） 指标 属性 1、全县生产总值 亿元 49.79 74.33 15.5 37.74 100 13 预期性 能够完成 2、人均生产总值 元 10437 15319 14.6 — 21000 ─ 能够完成 3、工业总产值 亿元 80.77 140.1 31.6 71.8 200 20 能够完成 4、全社会固定资产投资 亿元 46.27 84.21 — 103.83 150 五年累计 能够完成 5、财政总收入 亿元 6.6 10.07 23.5 6.44 13 14.5 能够完成 6、地方财政收入 亿元 3.78 5.98 25.7 3.93 7 13 能够完成 7、农民人均纯收入 元 3508 4429 9.9 2804 ≧5200 8 能够完成 8、城镇居民人均可支配收入 元 12967 16612 15.7 10171 ≧20000 9 能够完成 9、初升高比例 % 81.9 91.1 — — 90 ─ 已完成 10、幼儿入园率 % 82.29 89.4 — — 90 — 能够完成 11、转移农村劳动力 人 — — — 24651 50000 五年累计 能够完成 12、城市化水平 % 43.7 47.8 — — 50 1.2 能够完成 13、农村居民安全卫生饮用水普及率 % — 80 — — 90 ─ 能够完成 14、农村卫生厕所普及率 % — 80 — — 78 ─ 已完成 15、森林覆盖率 % —