吉林省农社会养老保险制度问题研究.doc

学年论文 吉林省农村社会养老保险制度问题研究 学生姓名： 翁瑞 专 业： 经济学 学 号： 110912112 指导教师： 王大勇 学 院： 经济管理学院 2012年12月1.吉林省农村社会养老保险现状分析……………………………………………2 1.1及时出台农民工参加养老保险政策 ………………………………………1.2着力解决被征地农民养老保障问题 ………………………………………1.3积极探索建立新型农村社会养老保险制度 ………………………………2.吉林省农村社会养老保险面临的问题……………………………………………2.1家庭养老面临挑战，制度保障水平低 ……………………………………2.1.1．家庭养老面临挑战…………………………………………………2.1.2．制度保障水平低……………………………………………………2.2覆盖面窄，共济性差 ………………………………………………………2.3管理水平较低 ………………………………………………………………2.4农村社会养老保险的基金回报率低，保值增值能力差…………………6 2.5制度本身存在不稳定性 ……………………………………………………3.吉林省农村社会养老保险问题产生的原因………………………………………3.1国家重视不够 ………………………………………………………………3.2养老社会化没有得到广大农民的认可 ……………………………………3.3缺乏统一立法，统一管理 …………………………………………………3.4集体经济薄弱，农民收入增长缓慢 ………………………………………4.吉林省养老保险制度的政策建议…………………………………………………4.1提高各级政府对农村养老保险工作的认识 ………………………………4.2从观念上改变农民传统的养老观念 ………………………………………4.3广开渠道，解决参保资金不足 ……………………………………………吉林省农村社会养老保险制度问题研究 【摘 要】自党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务以来，中国农村正处在一个艰难而伟大的变革的时代,面临的问题和困难很多,如农民增收问题、失地农民问题、农民工的社会保障问题等。分析这些问题,我们可以发现,几乎所有这些与“三农”有关的问题归根结底都反映到农村社会保障制度的建设和完善,而其中最主要的就是农民的养老保障问题。所以说,建立农村社会养老保险为核心的社会保障体系,是建设社会主义新农村的重要内容。而吉林省作为一个农业大省，其农村社会养老保险制度能平稳有序的开展显得尤为重要。本文则以吉林省农村社会养老保险水平与经济发展水平之间的适应关系为切入点，分析、吉林省农村养老保险发展现状，着重对当前吉林省农村社会养老保险制度存在的问题进行研究，找出制约其发展的主要因素，并提出相应对策，以期实现城乡统筹新型农村养老保险模式。 【关键词】养老保险 社会养老保险水平 1.吉林省农村社会养老保险现状分析 人口老龄化是当今社会普遍关注和亟待解决的社会问题。2012年末吉林省65岁及以上人口为254.41万人,占总人口的9.25%,已进入老龄社会。按比例计算,吉林省65岁及以上的农村人口约为130万人,占农村总人口的10%。本文拟就吉林省农村社会养老保险制度的现状与面临的问题进行分析。 吉林省农村社会养老保险工作始于1993年初，当时按民政部印发的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(民办发[1992]2号)要求，在部分县市陆续建立农村社会养老保险制度。到1999年末(高峰时期)，全省有730个乡镇、3 344个村开展了养老保险业务，参保人数达到20．3万人。2000年以后，由于“老农保”在制度设计上存在筹资渠道单一、公共财政支持缺位、集体补助难以落实和农民缴费困难等问题，对农民吸引力不强，加上国家在全国范围内对“老农保”工作进行整顿，使吉林省农村社会养老保险工作一直处于停顿和维持状态。近年来，随着农村经济的不断发展，各级党委、政府对农村社会保险问题重视程度不断提高，劳动保障部门完善和推进农村社会保险的力度不断加大，以养老保险为主的吉林省农村社会保险制度建设在一定程度上有所发展。 1.1及时出台农民工参加养老保险政策 按照国家政策精神，结合实际，吉林省将稳定就业的农民工纳入到城镇养老保险制度范围，及时出台了《吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》，规定用人单位要为农民工缴纳养老保险费，农民工参保并履行缴费义务后，可与城镇企业职工一样享受养老保险待遇，农民工问断就业或返乡期问不缴纳养老保