国家《高术产业发展“十一五”规划》.doc

《高技术产业发展“十一五”规划》前? 言高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济增长方式转变发挥着重要作用，已成为当今世界综合国力竞争的制高点。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，大力发展高技术产业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。 高技术产业发展“十一五”规划是贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的具体部署，是实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的行动计划，是推动我国高技术产业快速健康发展的指导性文件。本规划重点包括电子信息产业、生物产业、航空航天产业、新材料产业、新能源产业、海洋产业等高技术制造业和以电信业、网络产业、数字内容产业等为代表的高技术服务业。 一、现状与形势 （一）发展现状 我国高技术产业规模已跃居世界第三，出口总额跻身世界前两位，发展进入了新阶段。 带动作用日益增强。“十五”期间，我国高技术产业快速发展，有力地促进了产业结构调整，已成为国民经济新的增长点。2005年高技术制造业销售收入达到3.4万亿元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期间年均增长27.5%。2005年高技术产品出口达到2183亿美元，是“九五”末的6倍，占全国外贸出口总额的28.6%。电信业务高速增长，五年新增电话用户5亿户，网络产业、数字内容产业等高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用与渗透，传统产业加速优化升级，不断改变着社会生产生活方式。 国际化水平显著提高。“十五”期间，我国高技术产业对外开放不断扩大，国际高技术制造业加速向国内转移，利用外资的规模和水平进一步提升。累计利用外商直接投资700亿美元，跨国公司在我国设立的研发机构超过700家，集成电路等技术密集型产业国际化发展成效明显。骨干企业“走出去”迈出坚实步伐。高技术产品出口额年均增长43%，占全球的比重已超过10%。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一，我国已成为全球高技术产品的重要生产基地。 关键领域取得重大突破。“十五”期间，高技术产业的自主发展能力有所增强。在集成电路、软件、通信、生物医药等领域，研究开发了32位CPU、TD-SCDMA、WAPI、基因药物等一批拥有自主知识产权的技术和标准，基于IPv6的下一代互联网试验取得重大突破；实现载人航天标志着我国航天技术进入国际先进行列；数字电视、卫星导航、光伏技术、抗虫棉等重大科技成果实现产业化，形成了一批新兴产业群。产业技术装备水平明显提高。 产业集群加快形成。“十五”期间，我国高技术产业区域集聚进一步加快。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大区域的高技术产业规模占全国的比重达到80%以上，主要中心城市已成为产业发展的核心区，生物医药、航空航天、微电子、光电子、软件等产业基地正在加快发展，高新技术产业园区和经济技术开发区成为高技术产业的重要聚集地。 当前，我国高技术产业发展仍然面临一些突出问题：技术创新能力不强，企业的技术创新主体地位尚未确立，研发投入不足，高技术人才短缺；产业结构不尽合理，加工装配比重过大，产品附加价值不高，国际分工地位较低，具有国际竞争力的高技术企业缺乏；体制机制不完善，垄断行业改革不到位，创业投资机制不健全，政策环境尚不适应产业发展需要。 （二）发展形势 “十一五”时期全球高技术产业进入新一轮高速增长期，我国高技术产业发展的有利条件明显增多，国际竞争更加激烈，机遇与挑战进一步凸显。 创新驱动特征愈益明显。科技创新呈加速趋势，技术升级周期不断缩短，新产品、新应用层出不穷，不断催生新兴产业，全球高技术产业正进入更加依靠创新的发展时期。信息技术进一步向数字化、智能化、网络化方向演进，软件、集成电路等核心技术面临跃升，数字电视、新一代移动通信、下一代互联网产业发展进程明显加快，全球信息产业快速增长动力强劲。在人类基因组测序取得重大突破的基础上，功能基因研究向纵深发展，克隆技术、生物芯片、干细胞等新技术创新空前活跃，生物技术开始进入大规模产业化阶段。空间、海洋、新材料、新能源技术不断突破，应用领域迅速扩大，正在加快形成一批新兴产业群。在科技创新引发的世界高技术产业格局调整中，我国实现跨越的可能和落后的风险并存。 国际分工与合作进入新阶段。高技术产业日益成为国际产业竞争的焦点，产业转移和跨国技术联盟成为强化竞争的重要手段，联合开发和协同合作更加普遍。我国高技术产业利用外资水平不断提高，国际合作范围进一步扩大，承接产业转移开始呈现由低端向中高端提升，由沿海向内地延伸，由生产制造向研究开发拓展的重要特征，参与国际重大技术和标准开发的可能性明显增加。同时，我国高技术产业发展受到来自知识产权、技术标准、反倾销等贸易保护措施的挤压，越来越面临发达国家和发展中国家的双重竞争压力。 自主发展要求更加迫切。实现科学发展，需要坚实的科学